2020 年以来，新疆维吾尔自治区认真落实党中央、国务院关于特殊转移支付、抗疫国债等直达资金的部署要求，坚持库款垫付靠前、项目储备靠前、政策研究靠前，将中央安排特殊转移支付、抗疫国债等直达资金及时拨付到基层、迅速支出见效，全面保障“六稳”“六保”工作落实。截至目前，中央下达直达资金421.83 亿元，已支出规模398.31 亿元，支出进度达 94.4%，继续保持了在全国靠前领先的较好水平。其中 ：地方政府一般债券预算数13 亿元、支出进度100% ；正常转移支付资金预算数138.36 亿，已支出138.31 亿元，支出进度100% ；特殊转移支付预算数103.47 亿元，已支出85.94 亿元，支出进度83.1% ；抗疫特别国债资金预算数167 亿元，已支出161.06 亿元，支出进度96.4%。 

项目储备靠前，“等”支出

一是党委政府高度重视。自治区党委、政府狠抓项目储备，多次召开专题会议研究项目储备工作，要求各地、各厅局大力开展项目前期准备工作，建好项目库，丰富项目储备，让项目等资金，保证了直达资金到位后迅速支出。

二是部门单位合力共推。自治区财政、发改、住建、交通、水利等相关管理部门加强协作和信息共享，认真分析、共同研究、齐心协力解决基建投资项目、地方债项目建设中出现的新情况、新问题，在项目库申报、评审、储备上紧密协作、无缝对接，在项目推进上互相配合、形成合力。

三是地州市狠抓落实。各地州市把项目库建设作为盯办重大任务，认真研究总结项目申报、建设和资金使用中存在问题困难，下大气力进行项目论证、可行性研究，积极组织前期评审等准备工作，研究储备一大批优质项目。2020 年续建、新建、储备项目中可转化为新开工的成熟项目共10003 个，项目总投资3.1 万亿元，计划全年完成投资6817 亿元，其他成熟的重大项目在等待资金，中央新增直达资金即到即支，被及时安排在项目库中已确定的优质项目。 

库款垫付靠前，“先”支出

按照财政部关于调度库款垫付直达资金相关要求，自治区党委、政府提前研究安排调度库款，支持各地垫款支付直达资金，加快项目建设进度， 提高资金支付比例，直达资金到位后及时回补库款。对预算已安排的债券资金项目，自治区本级提前调度库款， 通过库款支付，重点向自治区级重大 基础设施建设项目、基层县（市）调拨 库款；基层县（市）在预算安排范围内， 积极安排垫付项目建设资金，加快资金支付，保证了直达资金及早支出、落地见效。其中 ：南疆深度贫困县垫款支付“幸福大院”建设项目13 亿元， 支付进度达100% ；伊犁州垫款支付抗疫特别国债等项目资金10 亿元，支付进度达100% ；各地州市垫款支付“两不愁三保障”和产业扶贫等项目21 亿元，支出进度达100%。

 政策研究靠前，“稳”支出

根据财政部《特殊转移支付资金管理办法》《抗疫特别国债资金管理办法》等明确的资金分配下达和使用的具体要求，自治区党委、政府结合实际，第一时间研究制定相关政策，稳妥推进直达资金支出，全面保障“六稳”“六保”工作落实。

一是聚焦保障民生，全面保障疫情防控投入，对确诊患者医疗费用个人负担部分财政全额补助，对集中隔离医学观察人员隔离观察期间的相关费用给予全额保障。自治区财政安排23 亿元抗疫特别国债，在全疆范围内 支持了一批与疫情防控相关、加强公 共卫生条件的基础设施项目，有效提 高疫情防控能力。

 二是聚焦稳定就业，加大就业补 贴力度，对个体工商户吸纳就业困难 群体等人员就业的，按照小微企业给 予社会保险补贴政策。对从事灵活就 业的人员给予基本养老保险费补贴。 对就业困难人员享受灵活就业社会保 险补贴政策期满仍未实现稳定就业 的，政策期限再延长 1 年。

 三是聚焦产业发展，支持推动重 大产业项目建设，对自治区纺织服装 企业和口罩生产企业流动资金贷款给 予 50% 的财政贴息，解决纺织服装企 业生产流动资金不足问题。投入 22 亿 元抗疫特别国债，支持乌鲁木齐国际 纺织品服装商贸中心园区、丝绸之路 经济带新疆国际纺织品服装园区服务 中心等项目建设，夯实产业发展基础。

 四是聚焦市场主体，加大金融政 策扶持，给予个体工商户 8 万元以内、 为期 6 个月的一次性小额信贷，财政 贷款贴息 50%。出台中小微企业、个 体工商户房屋租金减免政策。

五是聚焦基层运转，严格落实“三 保”工作责任，加大对困难县（市）转 移支付力度，将部分年初预算已下达 但资金来源不足的项目资金调整为直 达资金，重点保障社区干部、特岗教 师、协警辅警等编外人员工资按时发 放，各县（市）财政“三保”保障水平 由原来的 90% 提高到 100%，切实兜 牢“三保”底线。

 责任编辑 刘永恒