时间:2021-09-10 作者:新疆生产建设兵团财政局
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摘要:
新疆生产建设兵团财政局认真贯彻落实财政部党组决策部署,积极推进预算管理一体化系统建设。2019 年7 月全国预算管理一体化系统建设现场会以后,新疆生产建设兵团财政局党组立即研究并报兵团同意,确定参加预算管理一体化系统建设第一批试 新疆生产建设兵团财政局认真贯彻落实财政部党组决策部署,积极推进预算管理一体化系统建设。2019 年7 月全国预算管理一体化系统建设现场会以后,新疆生产建设兵团财政局党组立即研究并报兵团同意,确定参加预算管理一体化系统建设第一批试点,跟从使用河北预算管理一体化系统,推动兵团财政管理工作质量全面提升。兵团财政局积极与河北省财政厅沟通,切实抓好系统试点实施和升级改造等工作,目前已经在第一批跟从地区中率先实现了预算管理一体化系统在各级财政部门和预算单位上线实施,取得了阶段性成果。 (一)加强组织领导,健全工作机制。兵团高度重视预算管理一体化系统建设工作,将其作为重大财政改革工作任务来抓。参照财政部建立的工作机制,成立了兵团预算管理一体化建设领导小组,下设业务组、技术组、协调小组,全局各处室共同配合,各司其责,统筹工作推进,确保目标任务落实到位。 (二)坚持“先立后破”的原则, 先期开展试点,逐步推进。结合一体化系统实施试点工作计划,采取大集中模式搭建支持全兵团三级财政部门共同在线使用的预算管理一体化系统,2019 年9 月选取兵团本级和第六师、八师本级开展试点。经过几个月辛勤努力工作,并与人民银行国库、代理商业银行多次数据测试,预算管理一体化系统(1.0)于2020 年1 月1 日在兵团本级和第六师、八师本级正式上线运行,为2020 年开展预算管理一体化系统(2.0)升级改造和全面推广实施打下基础。 (一)兵团财政局及各级财政部门认真学习财政部下发的《预算管理一体化规范》和《预算管理一体化系统技术标准》,同时加强沟通,共同梳理了预算编制、预算批复、预算调整调剂、预算执行、会计核算等预算管理各环节现有业务与《规范》的差异,结合兵团实际情况,对现有业务进行调整优化,利用信息技术手段将《规范》要求与一体化系统紧密结合,确保财政业务百分之百符合《规范》要求。 (二)对标《规范》和《标准》加快推进系统建设,将《规范》规定的业务流程、控制规则以及《标准》规定的库表结构、数据约束落实到系统具体功能中。兵团财政局技术和业务干部与河北省财政厅加强沟通,集中精力做好《规范》规定的业务模块建设。在保证一体化系统高标准、高质量建设的前提下,加快推动系统在全兵团推广实施工作。 (一)明确目标,制定实施方案, 落实工作任务。一是兵团坚持规划先行、整体设计、系统构建,研究制定《新疆生产建设兵团核心业务一体化系统实施方案》和《兵团财政局国库集中支付电子化管理清算业务应急预案》,细化上线步骤和保障措施。向各级财政部门下发了《关于兵团预算管理一体化系统推广工作的通知》,明确建设和推广思路、实施步骤和系统建设时间表。二是多方协调,加强沟通。分管领导每周集中开展财政一体化系统建设工作协调会,了解工作进展情况,研究分析工作推进遇到的障碍, 确保问题和困难在第一时间解决。各部门积极配合、齐头并进、向前推进。三是“高标准,严要求”,各业务处室和运维公司加班加点,对系统反复测试、验证,不断进行调整优化,确保系统上线运行做到万无一失。 (二)组织实地调研,做好数据采集工作。在总结试点经验基础上,倒排工期、逐项细化落实建设任务,加快全兵团预算管理一体化系统推广应用工作。2020 年4 月初,兵团财政局组织专业技术小组赴各师、团提前进行实地调研,切实加快工作推进步伐 ;对各师财政人员配备、网络线路保障,设备到位、数据安全及备份等情况进行摸底调查,进行现场指导, 发现问题及时整改。同时,对各师进行基础信息数据及电子印章的收集、整理开展现场培训工作,涉及14个师(市)及2个直管团场,共900 个部门、4000 余家单位,梳理职责活动近6 万条、印鉴6800 个、银行账户信息7000 条,为预算管理一体化系统(2.0)上线做好铺垫工作。 (三)深入交流,派专人跟班学习。兵团跟从使用河北一体化系统,与河北深入研讨业务需求和管理经验,派遣工作小组赴河北现场对接系统建设,精心组织开展了业务梳理、系统配置、人员培训等工作。同时,兵团财政局又派出2 名同志前往河北省财政厅跟班学习3 个月,面对面与河北技术骨干进行沟通学习,不断优化兵团业务流程,也为兵团财政培养了业务技术骨干。 (四)组建运维团队,构建运维保障机制。通过政府采购程序,选取技术实力雄厚、从事过财政信息化建设工作并在新疆当地有服务机构的软件公司,参与兵团预算管理一体化系统的建设、实施和运维。20 个运维工程师在兵团本级驻场,通过微信、QQ、电话等方式指导各级财政部门和预算单位熟悉软件操作,解决业务问题。 按照“集中部署,分级运维”的原则, 建立兵团级客服中心和智能知识库, 统筹兵师团三级财政和预算单位的大运维机制。建立运维公司考核制度, 提高解决问题的效率和运维工程师技术水平。同时,加强运维公司驻场人员的培训,深入理解和掌握财政业务流程,为系统长期安全稳定运行提供有效保障。 (五)组织开展系统培训工作,提升系统应用能力。兵团财政局为本级预算单位及14 个师财政部门先后举办预算编制业务培训班和指标支付业务培训班,共2600 个预算单位,近4000 人次参加培训工作。配备多名技术人员进行面对面、一对一的系统实操培训,制作操作手册及系统操作视频,下发各级财政部门和预算单位。同时,开放培训教室,现场指导各级预算单位用户进行预算现场填报和电子支付等工作。 在财政部及河北省财政厅的大力支持和帮助下,在兵师两级财政部门和各软件厂商及运维公司多方协助配合下,兵团统筹疫情防控和系统建设, 勤恳扎实、真抓实干,克服种种困难, 历时5 个月周密准备,一体化系统建设取得了初步成效。2021 年1 月1 日, 预算管理一体化系统预算编制、预算执行、电子支付、总预算会计等业务模块在全兵团正式上线,兵团财政信息化建设实现了跨越式发展。 从覆盖范围来看,兵团本级、14 个师(市)以及149 个团场全部使用一体化2.0 系统编制并且执行2021 年预算。编报预算共4740 个单位,项目库储备项目23587 个,人员经费和公用经费支出也以项目形式纳入项目库管理,支撑对各类预算支出实行项目全生命周期管理。 从运行情况来看,系统运行稳定, 自2021 年1 月1 日正式上线以来,截至2021 年1 月29 日,兵团已生成预拨指标,成功办理兵团国库集中支付业务。兵团三级财政已下达指标65851 条,成功支付2.4 万笔,金额约 27.73 亿元。 从风险控制来看,通过锁定的业务流程及系统内的权限控制,依托于身份认证、电子签名及电子印章等技术, 实现了财政资金从预算下达到预算执行的全流程追踪定位。制定预警规则, 对系统发生每笔支付业务实时监控, 确保了财政资金支付的安全和高效。 从各级财政用户使用情况来看, 通过各种形式的培训、工程师前往各师进行面对面指导、线上线下各种运维方式,用户已经能够熟练使用新系统并感受到“无纸化”支付带来的益处, 大大提高了工作效率,减轻了基层负担,得到了兵团各级财政用户的支持。 下一步,兵团财政局将按照全国财政工作会议关于加快预算管理一体化建设的要求,与河北省财政厅密切沟通,进一步完善一体化系统预算编制和预算执行功能,推进单位会计核算、决算和政府财务报告、非税收缴管理等系统模块上线,用信息化手段有力支撑兵团各级预算管理,为兵团进一步深化预算管理制度改革打下坚实基础。 责任编辑 刘慧娴统一思想、狠抓落实,积极开展预算管理一体化系统建设试点
深入学习规范、标准,提高兵团财政管理水平
稳扎稳打,力争 2021 年初预算管理一体化系统(2.0)在全兵团上线运行
稳步推进,预算管理一体化系统建设在全兵团取得阶段性成效
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