摘要:
中国共产党96年艰苦卓绝的奋斗及其取得的成就,尤其是党的十八大以来取得的历史性成就,有力证明了党的先进性和纯洁性。这些成就所昭示的,既是宽阔厚实的基础,又是坚定重要的信心。蓄势待发,更待何时。中国特色社会主义道路,我们必将义无反顾地走下去。我们有理由相信,发展中伴生的一切问题,最终将通过党的领导得以解决。这些成就所昭示的,也使世人越来越清楚地知道,科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力。这些成就所昭示的,是中国共产党的威望更崇高了,伟大的、光荣的、正确的中国共产党实至名归!我们将坚志勇为,跟着党,昂首迈入新时代,奋进向前。
听党话、跟党走、奋力干
时代造就新的英雄,英雄也造就新的时代,自古皆然。我们进入了中国特色社会主义新时代,一个国泰民安、秩序井然、百业俱兴、生机勃勃的盛世。在这个新时代中,应当如何做?一句话,就是听党话、跟党走、奋力干。
听党话,就是要学习领会党的十九大精神、学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。我们所处的新时代,并非历史学上的时代概念,而是党的事业迎来了一个新的阶段和一个新的起点:伟大的飞跃和光明的前景、强大的活力和高扬的旗帜、高度的自...
中国共产党96年艰苦卓绝的奋斗及其取得的成就,尤其是党的十八大以来取得的历史性成就,有力证明了党的先进性和纯洁性。这些成就所昭示的,既是宽阔厚实的基础,又是坚定重要的信心。蓄势待发,更待何时。中国特色社会主义道路,我们必将义无反顾地走下去。我们有理由相信,发展中伴生的一切问题,最终将通过党的领导得以解决。这些成就所昭示的,也使世人越来越清楚地知道,科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力。这些成就所昭示的,是中国共产党的威望更崇高了,伟大的、光荣的、正确的中国共产党实至名归!我们将坚志勇为,跟着党,昂首迈入新时代,奋进向前。
听党话、跟党走、奋力干
时代造就新的英雄,英雄也造就新的时代,自古皆然。我们进入了中国特色社会主义新时代,一个国泰民安、秩序井然、百业俱兴、生机勃勃的盛世。在这个新时代中,应当如何做?一句话,就是听党话、跟党走、奋力干。
听党话,就是要学习领会党的十九大精神、学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。我们所处的新时代,并非历史学上的时代概念,而是党的事业迎来了一个新的阶段和一个新的起点:伟大的飞跃和光明的前景、强大的活力和高扬的旗帜、高度的自信和宽广的道路!我们所处的新时代,社会主要矛盾已经转化。这个科学的论断贯穿着马克思主义人的全面发展的人本思想,贯穿着全心全意为人民服务的根本宗旨,贯穿着与时俱进的求是精神。发展讲质量、生活讲品质、治理讲法治,一切向着美好生活前进!我们所处的新时代,人人当有新的面貌,永葆永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态!跟党走,就是要自觉自愿置于党的领导之下,拥戴党的核心,步调一致,忠诚不二;就是要有跟得牢的脚力,在工作实践中不断磨炼;就是要在行走之中,勇于认错、担错和纠错。奋力干,就是要坚持艰苦和实干,承担心力之苦和体力之苦,弄清楚干、迅速地干、带着头干、干得有效。
监管的初心使命
作为上海专员办党组书记,如何将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,用以指导财政监管工作,是必须用行动回答的问题。
财政运行活动的总和,是为了优化财政资源配置、惠及民生、更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。专员办工作作为财政事业的重要组成部分,其“初心”与“使命”就是要在财政部党组的领导下,坚持原则、因地制宜运用监督的基本手段,在财税改革、预算管理、财政风险、财经纪律这四个“阵地”上,竭尽所能去发现和分析与深化财税改革紧密相关的新情况,查找和纠正与财会法规不相符的新问题,听取和整理人民日益增长美好生活需要的新呼声。如果能不断提供准确可靠的实际情况,有力查处或明或暗的违规问题,及时完成接踵而至的审核事项,将有益于上级部门制定法规,有益于体现《预算法》《会计法》的权威刚性,有益于从源头上提高预算的准确性。
监管的三大任务
本着这样的初心和使命,我们把收集和分析信息、查验和处理问题、完成审核审批事项列为财税改革、预算管理、财政风险、财经纪律这四个“阵地”上的三大监管任务。
之所以把“收集和分析信息”列为第一要务,是因为财政部门是制定财政法规的主体,法规制定既要有“设计者”“奠基者”,也不能少了“施工者”。这就需要坚持从群众中来、从基层中来,全面深入系统地了解情况。专员办作为财政部的派出机构,收集和分析信息提供给财政部,是履职的应有之义。之所以把“查验和处理问题”列为第二要务,是因为专员办应财政监督之需而生,查验和处理问题既是不忘初心的具体体现,又是发挥肖捷部长提出的“铁军”之“铁”作用之处。之所以把“完成审核审批事项”列为第三要务,是因为专员办的所有审核事项,重在审核程序与要件,审核形成的意见是财政部安排预算的重要参考。
我们按照这三大监管任务,按功能确定四个“阵地”的重点任务。一是在“推进财税改革”中,监督重大财税政策特别是财税优惠政策的落实,了解财税政策与转变制造业增长方式、推进“三去一补一降”、促进新兴产业增长方面之间的关系,更好地服务于供给侧结构性改革;关注中央财政专项资金在促进经济发展和保障民生中的杠杆效用。二是在“强化预算管理”中,重点关注预算金额较大的中央部门预算执行情况、专项资金量较大的项目绩效评价。三是在“防范财政风险”中,重点查找各种隐蔽变异的违规举债、互联网金融风险可能传导至财政问题、盘活财政存量资金的措施效果。四是在“严肃财经纪律”中,查找严重虚假的会计信息问题;监督中央预算单位落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定精神的情况。
完成三大任务的“武器”
为完成好这三大任务,我们将从实际出发,不断装备并打造新“武器”,坚守四个“阵地”,努力成就一支“铁军”。
制定监管指导意见。对地方财政运行、部门预算、转移支付、金融监管和会计监督5类工作,分别就监管目标、原则、数量等提出具体明确的指导和要求。
优化内部运行模式。对同质化和交叉性工作、虚置职能处室与主管处室、性质相同的事项,归类于职能处室统筹,再由各主管处室分别办理,以期降低运行成本。
总结创新监管方式。一方面,发挥自查抽查结合、情况通报等方式“利剑高悬”的作用,依靠当地政府维护财经秩序的号召力量,注重主管部门系统纠偏的龙头功能,看重市场主体遵纪守法的自律意识,借重会计师事务所审计客体的跳板辐射功能,展开监督。另一方面,尝试“柱趸式”监管方式,将财政运行、预算监管、会计监督、财经纪律视作一个整体,集中力量对某一区域展开监督,以提高监管的有效性。
责任编辑 黄悦