时间:2020-02-12 作者:覃俊 (作者单位:云南省财政厅)
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摘要:
8月3日的云南鲁甸县龙头山镇,太阳很好。已近立秋,当地的主要经济作物青花椒已经成熟,青壮男女都在山上忙着采摘,留守家里的大多是老人和小孩。
16时30分,突然间地动山摇,房屋如在惊涛骇浪里汹涌着成片垮塌,整个老集镇顷刻之间化为一片残垣断壁,整个山谷满是肆意飞扬的尘土。
镇财政所所长李廷先从办公室刚回到家中,还没来得及喝口水,地震就发生了。房门严重变形已无法打开,他和11岁的女儿受困家中。在一片慌乱声中,他竭力安慰着受惊的女儿。分辨出外面有人喊叫,他应声后,大家合力把门扒开一道缝隙,父女俩才得以逃出险地。这时的他,看天也是灰蒙蒙的,地也是灰蒙蒙的,漫天的尘土让人憋闷地喘不过气来。手机已经无法拨通,他把妻女安置在广场上后,赶紧和镇上其他干部一起在废墟里开展营救。
紧急奔赴
灾情发生后,省财政厅厅长陈建国在第一时间与昭通市财政局联系,详细了解灾情和应急抢险情况。
17时35分,省财政厅副厅长杨利邦、社会保障处副处长赵禄华接到命令,紧急赶赴长水机场,随同省政府工作组,搭乘专机赶赴灾区。
几乎与此同时,鲁甸县财政局局长杨斌率3名工作人员也正紧急赶往龙头山镇。
1小时后,...
8月3日的云南鲁甸县龙头山镇,太阳很好。已近立秋,当地的主要经济作物青花椒已经成熟,青壮男女都在山上忙着采摘,留守家里的大多是老人和小孩。
16时30分,突然间地动山摇,房屋如在惊涛骇浪里汹涌着成片垮塌,整个老集镇顷刻之间化为一片残垣断壁,整个山谷满是肆意飞扬的尘土。
镇财政所所长李廷先从办公室刚回到家中,还没来得及喝口水,地震就发生了。房门严重变形已无法打开,他和11岁的女儿受困家中。在一片慌乱声中,他竭力安慰着受惊的女儿。分辨出外面有人喊叫,他应声后,大家合力把门扒开一道缝隙,父女俩才得以逃出险地。这时的他,看天也是灰蒙蒙的,地也是灰蒙蒙的,漫天的尘土让人憋闷地喘不过气来。手机已经无法拨通,他把妻女安置在广场上后,赶紧和镇上其他干部一起在废墟里开展营救。
紧急奔赴
灾情发生后,省财政厅厅长陈建国在第一时间与昭通市财政局联系,详细了解灾情和应急抢险情况。
17时35分,省财政厅副厅长杨利邦、社会保障处副处长赵禄华接到命令,紧急赶赴长水机场,随同省政府工作组,搭乘专机赶赴灾区。
几乎与此同时,鲁甸县财政局局长杨斌率3名工作人员也正紧急赶往龙头山镇。
1小时后,飞机抵达昭通机场即转汽车赶往震中。21时左右,省政府工作组到达龙头山镇小河口村,但因道路塌方中断,全体人员弃车徒步前往龙头山镇。
这时,四下里一片漆黑,山谷中不断有大量滚石因余震伴着巨大的轰隆声滑落,毁坏的道路很难分辨出原来的模样,大家必须时刻保持着警惕。因山路狭窄,有时路遇部队抬送伤员迎面而来,大家让路时就必须紧贴山壁,以防跌落山崖。
大队人马已经走散,杨利邦和赵禄华等人一路沿途打听,深一脚浅一脚在山路上艰难摸爬。杨利邦右膝原本有伤,但此时丝毫感觉不到不适,大家现在只有一个念头:“加油,前面就是震中,前面就是龙头山镇!”
临危受命
8月4日凌晨1点30分,杨利邦和赵禄华终于走到了龙头山镇,两人面前是近年来云南最具破坏力地震带来的悲惨景象。天空下起雨来,全身湿透的两人在人群中遇到了先期抵达的杨斌一行,初步了解了当地受灾和财政所办公场所、设备基本全毁的相关情况。
在龙泉中学旁的一片空地上,省长李纪恒召开了抗震救灾现场会。雨也愈发地大了,没有雨具的官员们肃立听会。由于没有话筒等设备,在雨声嘈杂中,杨利邦依稀听见李纪恒省长指示拨付抗震救灾应急补助资金2000万元。为了确保起见,两人还向前排的同志求证了这一情况。
手机信号时断时续地恢复了,两人抓紧时机,分别拨通了在省厅办公室通宵值守的预算处处长苏建宏和社会保障处优抚救济科科长王永明的电话,通知了这一事项,省厅连夜赶制文件,于凌晨七点紧急下达了第一批抗震救灾应急补助资金。有了这一批资金,更多的生命可能会得以挽救,人们可以有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、伤病能得到及时治疗,灾民的基本生活可以得到妥善安置和保障,灾区正常生产生活秩序将得以尽快恢复。
财政力量
8月4日,财政部部长楼继伟随同李克强总理徒步五公里多,两腿泥泞地赶到了龙头山镇。在现场协调会后,他实地察看了受灾最为严重的龙泉村搜救现场,并按照中央领导要求,指示财政部当天紧急下拨云南应急救灾综合补助资金6亿元。
8月4日一早,陈建国厅长和社会保障处处长袁国书也驱车从昆明抵达鲁甸。由于严格的交通管制,陈建国等人在鲁甸县人民医院找到了一辆救护车,和一群医护人员、志愿者同车紧急赶往灾区。不料途中又遇交通拥堵,他随即下车,步行数小时赶赴震中,亲临一线指挥。陈建国对省财政厅干部职工发出动员令:“我能为地震做什么?”要求全体干部树立神圣的责任感,各处室负责人和相关岗位人员24小时保持通讯畅通,各司其职,全力支持抗震救灾工作。张云松副厅长也要求厅办公室及相关处室本着“急事急办、特事特办”的原则,加快工作运转,尽最大可能为抗震救灾争取时间。
灾情紧迫,上级财政抗震救灾资金急如星火地陆续下达,一夜无眠的杨利邦、赵禄华、李廷先等人一早就忙活开了。由于龙头山镇财政所整体垮塌、设备尽毁,杨利邦率赵禄华会同省民政厅按照省政府领导的指示,迅即在震区现场手写了一份救灾资金分配方案,由李纪恒省长当即签署。
如何尽快恢复灾区财政金融服务也成了当务之急。在实地考察中,大家发现镇信用社主体建筑基本完整,设备及相关设施受损较小。通过双方领导的积极协调,在天灾面前,两部门决定携手合作,确定了“场地共用、设备共用、业务同办、后勤同保”的工作思路,信用社方面提供了一切必要的协助,尽快恢复财政所相关工作。
财政所恢复重建的努力方向和机制措施已经明确,但急缺的人力、物力补充在哪里?此时,灾区的物资极度匮乏,有限的饮水、食物优先提供给伤员和灾民,而杨利邦等人已经十多个小时粒米未进、滴水未沾,却还在坚持工作。
昭通市财政局局长尹朝禹一行赶来了。地震发生当天,尹朝禹整夜值班没有休息,第二天就率领市局支援队伍赶到震中。这支生力军翻山越岭,随身背负着水和一批紧急救灾物资。市局、县局的同志们开始协助镇财政所搭建帐篷、运送电脑、安装系统。
财政所的干部职工们纷纷赶来了。财政所副所长朱仕瑾一看到在废墟中孤立着的办公楼,眼泪就流了下来。而陈榜、冯斌则在救灾现场跑来跑去,四处帮忙救人。
罗堞和张晓娇也赶来了。她俩是今年刚考试通过的财政所待录人员,知道地震的消息后,主动从外地赶来参加救灾和重建工作。
更多的财政人赶来了,也有些财政人根据指挥部的命令踏上了新的征程。8月4日一早,杨斌率工作组冒雨步行前往最偏远的西屏村指导抗震救灾工作,在那里一待就是18天。他挨家挨户了解灾情,排查险情、疫情,确保政府发放的救灾物资和生活补助及时、准确、安全地发放到每一位灾民手中。
守望家园
8月6日的深夜10点,昭通市财政局办公室的年轻干部王昆还在龙头山镇的“帐篷财政所”里忙碌着。这时,电脑屏幕上显示出橙红色的财政一体化界面,在有些凉意的夜晚,这个红色界面闪烁着微弱而顽强的光,给人以光明和温暖。这标志着经过省、市、县、镇四级财政部门的共同努力,失联达三天三夜的龙头山镇财政所已经重新上线。王昆抑制不住激动的心情,他用手机拍下这个画面,发出一条微信:“财政一体化平台已在震中恢复运行。”
几天来,为确保抗震救灾工作的顺利开展,财政系统对人员进行了调整,大量市、县局财政干部充实到基层和抗震一线,省厅也派出工作人员长期驻扎震区开展相关指导协调工作。大家每天在各个村庄、社区间来回奔波,晚上住的是七八个人一顶的帐篷,吃的是浑水饭、浑水面(由于地下水变得浑浊,大家往往等不及其充分沉淀变得清澈,只是简单处理一下就匆匆做饭了)。
在这样艰苦的环境里,《云南鲁甸“8·03”地震应急救灾资金管理办法》、《云南鲁甸“8·03”地震救灾捐赠资金管理办法》等一系列制度及政策就在震区中酝酿、研究并制定出台,确保救灾资金安全、规范、高效地运行,让每一分钱都花在灾民身上,都花在与救灾直接相关的事项上。
龙头山镇财政所将地震抚慰金及过渡性生活补贴发放名单公示后,每天前来核对信息的群众络绎不绝。按照有关规定,在应急救援期间地震转移安置受灾群众每人每天补助生活费25元;对因灾遇难人员的家属,按照每位遇难人员2万元的标准发放抚慰金。
李廷先真是太疲惫了,连续多日他一直带着财政所的干部职工,忙着抢救伤员、核实灾情,发放物资……看着他眼睛通红,声音嘶哑,头发胡须都是乱糟糟的,有人劝他多休息,他就打开遇难人员抚慰金发放名单,一个个毫无生气的白纸黑字后都是大家曾经无比熟悉的街坊邻居,其中有牙牙学语的小孩,有和蔼可亲的老人,也有在农闲时经常一起打篮球的小伙子,他说:“想想那些死难的乡亲,都是我们的左邻右舍。活着的我们还有什么理由不继续做好眼前的工作?我们多流汗,群众们就少流一些眼泪,尽快抚平伤痛,重建我们的家园。”
责任编辑 刘慧娴
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