近年来,我国中小文化企业发展迅速,已逐渐成为我国文化产业发展的一支重要力量,在促进增长、扩大就业、推动创新等方面发挥着越来越重要的作用。但同时也应看到,融资难一直困扰着中小文化企业发展,导致部分企业发展后劲不足、竞争乏力,迫切需要加以研究解决。
(一)中小文化企业融资困境。现实经济活动中,中小文化企业融资方式较多,分类方法也五花八门,简而言之可分为债务融资和权益融资两种。债务融资是指企业以自身的资产担保、能力信用或外部担保,在一定时期内借入所需资金,并承担按期还本付息的义务。债务融资的优点是一般不会产生对企业的控制权问题,但是债务融资获得的仅是资金的使用权,企业必须按期还本付息,因而债务融资比权益融资对经营者的约束力更强,财务风险更大。权益融资是指企业通过出让部分所有控制权来换取外部投资者资金投入的一种融资方式。对融资者而言,是通过出让部分企业所有权或控制权来获得外部投资者的资金投入,体现的是一种产权交易关系。通过权益融资获得的资金,企业既不用偿还本金,也不用支付固定的利息,故该方式不存在到期不能偿付从而引发破产的风险压力,但存在融资成本较高和可能引起最终丧失企业控制权的风险。
近年来,国家和社会各界高度重视中小文化企业融资问题,相关部门陆续出台了一系列政策文件,并从操作层面不断加大创新力度,缓解中小文化企业融资困境。但融资成本高、渠道不畅等问题依然存在,严重制约了中小文化企业正常经营发展。与一般商品不同,文化产业产品的生产和服务提供主要来自于文化创意人的创作灵感即创意,而创意受创意人的主观影响较大、过程往往较长、不可控因素较多,对资本具有较强的需求和依赖性。文化产业产品生产的不确定性必然带来商业运作的高风险性,而这种高风险性导致文化产业本身很难吸引社会资本介入。与此同时,处于初创阶段和发展阶段的中小企业规模小、资金实力有限、市场认知度较低,中小文化企业中知识资本所占比重非常大,固定资产相对较少,且部分中小文化企业缺乏规范的财务管理制度和有效的公司治理体系,因而虽然中小文化企业有着强烈的资金需求,却很难通过市场进行融资。
(二)中小文化企业融资难的解决对策。中小文化企业的特点决定了其融资需要政府的引导与扶持,特别是在发展初期,政府应在支持中小文化企业发展方面发挥积极的作用。
1.进一步加大财政支持力度。中小文化企业是推动国家文化产业发展的重要力量,促进中小文化企业发展,是保持文化产业健康快速发展的重要基础。目前我国的中小文化企业正处于规模扩张时期,仅靠原始积累及常规融资渠道很难满足其对资金的需求,迫切需要进一步加大支持力度。伴随《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等一系列政策文件出台,中小文化企业融资难问题引起相关部门和社会各界的高度重视,中央和地方财政部门尝试通过多种资金渠道对中小文化企业进行支持,取得了良好效果。为更好地推进这项工作,建议在国家层面设立中小文化企业发展基金,专项用于中小文化企业的创业资助、技术创新和风险经营、中小企业产品结构的调整和科技成果产业转化、技术改造项目贴息和对中小企业社会化体系的资助等。
2.不断完善相关税收优惠政策。税收优惠具有普适性,降低中小文化企业税费成本,等于直接增加了企业现金流收入,对提升整个文化产业链条的市场竞争力有很大作用,如已出台的《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》、《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》等,涉及多个税种,使很多文化企业成为受益者。同时需要注意的是,由于现有的文化产品的差别税率政策设计过粗,制约了税收优惠政策实际效果的发挥。要充分考虑中小文化企业所处行业的特殊性及发展需求,认真开展调查研究,对已有政策进行改进细化或制订新的文件,使政策实施更有针对性、更加科学合理。
3.积极推进中小文化企业融资体系建设。2010年,有关部委联合印发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,这是金融支持文化产业发展的第一个宏观政策指导文件,为文化与金融对接创造了有利条件。下一步,应结合文化企业有形资产少、贷款风险大的特点,加快推动金融机构大胆创新,积极探索更多行之有效的途径,增加中小文化企业融资新渠道,引导和带动更多的社会资本投入。如发展以证券化为载体、以金融技术为依托、以知识产权的信用为担保的证券化融资方式,利用债权变现的方式来改善中小文化企业资金流状况;鼓励银行类金融机构积极开发适合中小文化企业的信贷产品,支持非银行类金融机构综合利用多种业务和产品与中小文化企业对接,通过市场化、商业化、产业化运作,为中小文化企业发展提供融资保障。
4.加快建立中小文化企业社会化服务体系。一是建立包括政策信息、技术信息、市场信息在内的中小文化企业信息网络和信息发布渠道,提高中小文化企业的信息获得能力和信息开发能力。二是充分发挥现有教育科研机构在培训方面的作用,通过举办各种类型的培训班、研讨会等形式,对中小文化企业进行人才培训。三是加大对中小文化企业技术服务力度,如组织进行技术交流、提供技术咨询、培训技术人才、提供专业化的技术服务等。四是推动中小文化企业建立自治性的协会组织,使其通过联合协作积聚力量,共同抵御市场风险,避免过度竞争,维护共同权益。
5.逐步提高中小文化企业内部管理水平。除规模小、资产少外,法人治理结构不完善、管理制度不健全是影响中小文化企业融资的重要原因,致使银行等金融机构认为对中小文化企业融资风险大、成本高、收益少。要妥善解决这一问题,首先要引导中小文化企业转变观念,强化资金管理和财务管理,健全内部控制制度,建立起一整套事前、事中、事后全方位的企业资源计划(ERP)体系。鼓励中小文化企业运用现代信息技术、互联网、电子商务等手段,改造业务流程和运作模式,以成本、效率为核心,充分挖掘自身潜能,为企业参与市场竞争、获得金融支持奠定基础。财
责任编辑 李烝