预算管理是行政单位财务管理的核心，是确保完成各项工作计划，提高资金使用效率的关键。但是，从目前情况来看，行政单位预算管理还存在着流程不完善、监督机制不健全等诸多问题。

一是预算意识淡薄，目标缺乏长远性。行政单位各项经费支出基本来自于政府拨款，并且从目前的情况看，基层单位的经费仍然比较紧张，因此，行政单位大都把财务管理的重点放在年度任务的完成和更多预算指标的争取上，对预算管理的重要性认识不足。这也进一步导致行政单位预算编制重短期、轻长期，缺乏主动性和全局性，与单位的长期发展规划相偏离。

二是编制方法缺乏科学性。目前，行政单位大多数时候仍在使用“上年基数加增长”的传统方法。另外，行政单位在编制预算时缺乏对单位各项活动的深入调查和研究，不能充分了解单位的实际情况，导致编制的预算科学性有待加强。

三是预算执行的约束力低。行政单位预算管理还普遍存在着重编制、轻执行的现象。在预算执行过程中，由于缺乏相应的管理制度和监管，行政单位不能严格按照预算目标执行，改变预算计划项目、扩大预算资金支出范围和数量、改变预算项目资金用途的情况时有发生，严重影响了预算管理目标的实现。同时，预算项目与内容的不尽合理也影响了预算执行。

四是缺乏有效的预算考核与激励制度。目前，行政单位还没有建立起成熟的预算结果评价体系，工作目标管理考核更偏向于工作任务的完成量和自身的队伍建设，不够注重预算编制质量与执行结果。另一方面，财政部门对行政单位预算管理的激励制度还不健全，不利于调动行政单位科学编制预算、加快预算执行进度的积极性和主动性。

针对上述问题，提出如下强化行政单位预算管理的建议：

一是完善预算编制方法。增强预算编制的科学性和准确性是行政单位加强管理、提高资金使用效益的前提条件。要加强行政单位各部门对于预算编制与预算执行的重视程度，改善预算管理规程，充分调动行政单位内部各部门参与的积极性，使预算管理目标与行政单位的中长期规划相结合。同时，要对单位项目运行、资金流动情况以及各部门资金需求（支出）情况进行深入调查研究，梳理行政单位内部各部门工作任务和流程，使财务预算能够更好地结合部门实际情况。此外，还应加强财务人员业务和素质培训，加快“零基预算法”实施进度。

二是加强预算的执行和控制。增强预算事中控制的主动性，财务部门要定期、不定期地检查预算执行情况，及时对预算执行状况做出分析，尽早发现差异，找出原因加以控制，实现预算的全过程管理。完善预算监管与责任制度，加强对预算执行过程的监管，严格跟踪、严密分析预算执行情况。

三是加强预算绩效评价和激励。预算的绩效评价和激励机制是预算管理不可忽视的环节。应建立一套科学、规范的预算绩效评价系统，将其作为考核的重要指标之一。在此基础上，建立预算执行激励机制和奖惩措施，将考核结果与行政单位下一年度预算指标挂钩。财