近年来，河北省怀来县财政局转变支持县域经济发展的思路，充分发挥财政杠杆作用，多措并举、多方筹资，促进全县经济结构优化升级和发展方式加快转变。

（一）扩大政府公共投资，大力促进消费需求。怀来县充分发挥毗邻北京“东出西联”的交通节点等区位优势，扩大政府公共投资。其中，投入资金5827万元实施了城区道路升级、旧城拆迁改造、环境绿化净化、东沙河综合治理、文化公园二期建设等重点工程，投入4074万元用于经济开发区基础设施建设。同时，充分发挥财政资金直接、有效拉动经济增长的作用，通过家电下乡补贴、增加物资储备、农机购置补贴等多种方式，促进居民消费增长。

（二）推进税费改革，减轻企业负担。税收是调节经济和收入分配的重要手段。怀来县通过结合改革和优化税制，实行结构性减税，采取减免税、提高出口退税等方式减轻企业税收负担，促进企业扩大投资。虽然合理实施减税政策短期会带来财政减收，但能有效缓解企业困难，有利于促进经济平稳较快发展，从长远看能为财政收入增长奠定坚实基础。2012年上半年，怀来县着力推进企业改革与发展，安排企业发展资金1804万元，支持现代产业技术开发与利用，促进中小企业技术升级、结构调整和专业化发展。同时，注入资金900万元，建立中小企业贷款风险补偿金，促进中小企业持续健康发展。

（三）大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大财政科技投入，大力支持节能减排，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革，建立资源集约、节约利用长效机制，促进能源资源节约和生态环境保护。一是重推产业结构升级，加快构筑科学发展支撑体系。怀来县立足本地区位优势、生态资源和产业基础，以发展壮大“五区五业”为着力点，做大做强优势产业，培育壮大特色产业，大力发展新兴产业，促进县域经济发展的实力、活力和竞争力全面提升。二是更加关注现有企业发展，深入推进“工业强县”战略实施。怀来县进一步强化“无工不强、工业为先”的理念，集全民之智，举全县之力，予以推进。推进“工业强县”战略实施，首要的是集中力量做大做强现有企业。三是进一步提高“绿色工业”的意识，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，紧紧依靠科技进步、政策引导和强化监管，加大工业企业节能降耗投入。引导现有企业采用节能环保的新设备、新工艺、新技术，严格控制“三高”项目上马，加快淘汰落后产能，从源头上降低能耗、减少污染。在抓好工业经济运行的同时，进一步加大国有企业改制推进力度，盘活现有资产，不断增长工业经济的活力、实力和竞争力。

（四）发挥融资平台作用，破解中小企业融资难题。目前，金融信贷支持县域经济资金供应的主渠道作用呈弱化态势。针对这种情况，结合本地实际，怀来县充分依靠当地金融机构的力量，拓展域外金融融资渠道，努力解决县域中小企业融资难的问题。其中，怀威资产经营投资公司、京怀农村基础设施建设投资公司等融资平台服务作用进一步增强，张家口市商业银行怀来支行的设立和县民营经济信用担保商会的组建运营也为县域经济发展注入了新的融资动力。

（五）优化财政支出结构，保障和改善民生。大力调整财政支出结构，加快以改善民生为重点的社会建设，通过存量整合、增量倾斜，加大对改善人民生活、节能减排、环境治理、基础设施建设的投入力度，加强对“三农”、教育、卫生、科技、社会保障等经济社会发展薄弱环节的支持。根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，建立健全保障和改善民生的长效机制，使得近年来县域民生状况得到不断改善，呈现出经济跨越发展、社会和谐稳定的良好局面。财