郑粉莉，第十届和第十一届全国人大代表，西北农林科技大学国际学院院长，博士生导师，中国科学院水利部水土保持研究所研究员，享受国务院政府特殊津贴，荣获第三届青年科技奖和全国“巾帼建国建功标兵”等称号，入选国家首批新世纪百千万人才工程和陕西省“三五人才”工程。

九月的陕西杨凌，秋高气爽。西北农林科技大学的校园里，珍奇树种鳞次栉比地排列着，显得格外精神，广播里回响着记者一行久违的校园歌声。随着开学日子的到来，校园里一下子恢复了勃勃生机，第十届和第十一届全国人大代表、西北农林科技大学国际学院院长郑粉莉教授也愈发忙碌起来。利用新生入学教育上课的间歇，郑粉莉代表接受了本刊记者的专访。

“作为一名从事科技与教育的基层代表，我当代表十年了……”郑粉莉把“科技、教育与当代表”作为了她个人介绍的“开场白”，简单、朴实的话语中透着她对这三个身份的热爱和自豪。“我的感想是，只有扎扎实实的调研才能提出好的议案和建议……”记者很难把眼前这位身材苗条、举止文雅的女士与我国水土流失与环境保护研究领域的著名专家联系起来。长期深入边远地区调研，她已经形成了脚踏实地的科研作风，而十年的代表履职生涯，她也早已经将责任、使命融入到日常工作和生活的方方面面。

不断提高科学研究的原始创新能力

1983年7月郑粉莉在西北大学毕业后，考入了中国科学院水利部水土保持研究所，并先后获得了硕士和博士学位，从此开始了她在土壤侵蚀和环境保护研究领域的创新立说。1999年4月至2001年4月，她受邀赴美国国家土壤侵蚀研究室和普度大学进行“土壤侵蚀过程”、“土壤侵蚀与水质污染”项目的博士后合作研究，由于在研究中做出了突出贡献，先后被美国农业部授予“贡献奖”和“重要贡献奖”荣誉称号。“土壤侵蚀是危及人类生存与发展的重要环境问题之一。强化土壤侵蚀科学研究，对我国不同自然地理带侵蚀环境的整治及实现社会经济可持续发展均具有重要的战略意义。”出生于黄土高原的郑粉莉代表总觉得自己更有“责任”将这项研究做好。

“搞水土保持研究我是内行，财务方面我就是完全的外行……”采访中，长期从事科研工作的郑粉莉代表，向记者谈起了与项目经费打交道的故事，希望财政部门进一步完善科研经费管理。“近年来，财政部门逐年加大对科研的支持力度，催生了一批重大科技成果，提升了我国科技竞争力。但是，在科研经费管理中仍存在政策与实际脱节的问题，造成了一定的浪费和低效率，希望财政部门加快完善科研项目与经费管理。”郑粉莉代表说道。

竭力为国家培养创新型人才

“每年两会期间撰写建议时，我也可以在网上找一找，选个热点问题，整理一下，提交上去。但是，每每这时，我脑海中立刻会想到我是一名教师，我的学生希望我在课堂上讲些什么内容。我想我的学生肯定不希望听到人云亦云、脱离实际的空话。因此，当代表十年期间，我的每一份建议都是经过深入调研形成的。当你时刻想着作为一名教师该如何面对学生时，你也就会越来越踏实了。”郑粉莉代表更加看重教师的这份荣誉。

工作20余载，郑粉莉代表一直以严谨踏实的治学风格影响学生，以诚恳亲切的待人之道关怀学生，明确“育人为本，能力优先，言传身教，做人优先”为自己和学院的教学理念，培养和引导学生发展健全的人格，强化学生主动承担社会责任的使命感，变功利教育为树人教育；同时，坚持以科研任务促进人才培养。目前她已培养了硕士和博士生二十余人，她的学生们大多已成为所在领域的骨干，为祖国水土保持事业贡献聪明才智。

另外，作为国际学院的院长，郑粉莉还充分利用现有资源，积极发展国际合作与交流。西北农林科技大学地处陕西杨凌小城镇，远离大中城市，不利的地理环境对外国留学生的招收造成一定的困难；但郑粉莉和她的同事们，在各级领导的支持下，在扩大外国留学生规模、提高培养质量和细化日常管理等方面不断开创新的工作思路。2007—2012期间，学校共招收了40多个国家共460余名外国留学生，其中2012年外国留学生规模达到370多人。留学生初来中国，多有不适应，郑院长和她的同事们在饮食、起居、学习、思想等各个方面对外国留学生给予悉心的关照，还组织留学生进行汉语教学实践和中国文化体验，安排体育比赛和文艺演出活动，帮助他们迅速与周围环境融合。留学生的培养质量，关系学校外国留学生教育事业的发展未来，留学生国别众多，教育体制也不相同，作为国际学院院长，郑院长提出了从同一导师的研究生中遴选出优秀的学长作为外国留学生学习伙伴的培养方式，帮助留学生尽快适应专业学习。无微不至的关怀使外国留学生顺利地开始异国求学之旅，并在相关领域取得了一定的成绩，目前有90多名外国留学生已学成归国，不仅为亚非拉美国家培养了一批农林科技专业人才，更加深了与美国、日本等经济发达国家的农业科研合作。郑院长和老师们的爱也成为了留学生的牵挂，学生亲切的称呼郑院长为“中国妈妈”。2012年，来自越南的留学生武氏沧夫妻学成即将归国时，亲手绣了一幅十字绣，并写上“恩师难忘”，表达了对中国老师的感激之情。

心系民众不言累

“连续10年的人大代表经历，对我来说，绝对不是荣耀自身的政治光环，而是从来未敢忘怀、时刻牢记在心的神圣责任，更意味着一份辛劳的义务。正因如此，无论是在野外进行考察和实验，还是在学校课堂进行教书授课，只要有空隙时间我就会深入到农村和农民、学生和教师、科技工作者中去，带着各种问题开展深入调研、访问和座谈。”10年来，郑粉莉代表始终牢记责任，不懈地深入基层，关注群众生活，倾听群众声音，积极地为民生鼓与呼，领衔提交议案和建议共90多件，涉及教育、环境、三农、民生、医改、民主政治、灾害防治等百姓关心的热点焦点问题。

退耕还林政策是郑粉莉代表矢志推动的另一个建议。“我国自1999年推行退耕还林工程以来，不但使得西部地区的环境和景观得到了改善，也使当地老百姓的生活水平有了很大提高。但退耕还林的年限太短，草3年、经济林5年、生态保护林8年。项目一结束，就有人上山毁树毁草开荒。这个政策应该持续，才能达成预定效果。”郑粉莉代表说。此外，她还发现全国对退耕还林的上限坡度“一刀切”，统一规定为25度太笼统。“在南方的一些地区，由于当地土壤资源贫瘠，哪个地方只要有土，农民都要去种一棵玉米或者其他作物，因此，可适当提高退耕上限坡度。而在西北的黄土高原地区，由于土地资源相对丰富和陡坡水土流失严重，可适当降低退耕上限坡度。总之，我国区域差异大，不同的地方应该制定不同的标准。”郑粉莉代表向记者分析道。为此，在2005年的全国人大会议上，她提出了延长西部地区退耕还林年限和在黄土高原针对15度坡地进行退耕还林的建议。目前，建议部分内容已被采纳，国家延续了退耕还林工程实施的年限。

除了对专业领域的关注，多年的履职使郑粉莉代表更加认识到，人大代表对百姓、对民生、对社会的责任。她因为工作性质几乎跑遍了全国的所有贫困县，发现一些地方稍微富裕就开始摆阔气，投入有限的资金到办公楼、公务车等“面子工程”上，与当地老百姓不富裕的生活水平形成了鲜明对比。为此，她基于自己多年的调研、访问、座谈，汇集基层民意，在2008年第十一届二次会议上提交了《关于大力遏制公车私用、公款旅游、公款吃喝之风的建议》，建议采取相应措施，让行政运行成本尤其是涉及“三公”消费等项目“彻底曝光于阳光之下”。这一建议得到了国家有关部门的重视，当年被中纪委和监察部列为督办建议，2011年各部委的“三公”消费也开始逐渐向全社会公示。

今年全国两会上，郑粉莉代表提交了《关于将陕西省列入全国农村环境连片整治示范省的建议》和《关于制定出台开征资源开发生态环境补偿税（费）有关法律法规的建议》。

关于农村环境连片整治的建议，郑粉莉代表向记者介绍道，“我在长期的调研中，发现由于农药残留和使用不当引起的食物急慢性中毒事件时有发生，环境恶化、水土流失导致自然灾害频繁，私营企业污染饮用水源和灌溉用水直接威胁农民健康，我国农村环境污染问题和生态破坏问题严重，农村环境治理已迫在眉睫，必须下功夫采用强有力措施进行治理。”为此，从2008年以来她连续4次提交关于农村环境治理的有关建议，建议加大农村环境治理投入，强化农村卫生管理，优先保障农村安全饮用水和公共卫生的改善，高度重视农村环境建设中的社会性问题，新农村建设要充分体现综合性和系统性，避免出现“只见新房，不见新村”或“只见新村，不见新貌”的现象。建议引起了有关部门的高度重视，已得到国家发展改革委、财政部和环境保护部的回复，并正式将陕西省列为全国农村环境连片整治的试点，财政将安排资金用于农村环境的治理。

关于开征资源开发生态环境补偿税费的建议，郑粉莉代表向记者谈起了她在榆林市调研时触目惊心的经历。“榆林属资源富集区，近年来，矿产资源大规模开发，促进了地方经济的快速发展，同时也给区域环境造成了严重破坏。据不完全统计，榆林市因煤炭开采形成的采空区面积达400平方公里，其中塌陷86平方公里，受灾人口上万人，煤炭的开采还导致地下水位显著降低，全市湖泊由开发前的869个减少到现在的79个。”为此，她建议国家按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁污染谁治理”的原则，制定出台开征资源开发生态环境补偿税费的有关法律法规，完善生态补偿机制以及补偿标准体系。“这份建议被转到了财政部主办，财政部负责办理的同志非常认真，多次与我沟通，向我详细介绍了现行环境补偿政策，我很满意。尤其是，国家有关部门已经开始着手研究起草《生态补偿条例》，我非常欣慰。我相信，《生态补偿条例》实施后，我国生态环境保护将有很大改观。”郑粉莉代表说道。