时间:2020-02-21 作者:本刊记者 韩璐
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摘要:
今年,国家农业综合开发办公室共收到人大建议19件、政协提案6件。财政部机关召开2012年建议提案办理部署座谈会后,农发办立即按照会议有关精神,参照《关于进一步做好人大政协建议提案办理工作的意见》,制定了明确的建议提案办理方案,采取了一系列有力措施提高办理质量与代表委员满意度。总体来看,办理工作进展顺利,按时保质完成了办理任务,得到了代表委员和部领导的充分肯定。
(一)明确办理目标与重点
为回应社会关切、释难解疑、赢得主动,让代表委员更好地理解支持农业综合开发工作,树立农业综合开发良好形象,农发办积极建立了“主任负总责、分管主任亲自抓、有关处具体负责”的办理工作责任制度,同时充分发挥各地农业综合开发机构的作用,协助做好与代表委员沟通联系等工作,力争“将每一件建议提案都办成精品,每一份答复都让代表委员满意”。
农发办按照职责分工、是否办理过相关事项及对相关情况的掌握程度、承办任务量大小等制定了各处承办建议提案的原则,明确了建议提案的办理分工。要求各承办处提出落实建议提案的具体计划,务必将每件建议提案的办理及与代表委员沟通的任务落实到人,确定建议提案拟办结时间及与代表委员的沟通方...
今年,国家农业综合开发办公室共收到人大建议19件、政协提案6件。财政部机关召开2012年建议提案办理部署座谈会后,农发办立即按照会议有关精神,参照《关于进一步做好人大政协建议提案办理工作的意见》,制定了明确的建议提案办理方案,采取了一系列有力措施提高办理质量与代表委员满意度。总体来看,办理工作进展顺利,按时保质完成了办理任务,得到了代表委员和部领导的充分肯定。
(一)明确办理目标与重点
为回应社会关切、释难解疑、赢得主动,让代表委员更好地理解支持农业综合开发工作,树立农业综合开发良好形象,农发办积极建立了“主任负总责、分管主任亲自抓、有关处具体负责”的办理工作责任制度,同时充分发挥各地农业综合开发机构的作用,协助做好与代表委员沟通联系等工作,力争“将每一件建议提案都办成精品,每一份答复都让代表委员满意”。
农发办按照职责分工、是否办理过相关事项及对相关情况的掌握程度、承办任务量大小等制定了各处承办建议提案的原则,明确了建议提案的办理分工。要求各承办处提出落实建议提案的具体计划,务必将每件建议提案的办理及与代表委员沟通的任务落实到人,确定建议提案拟办结时间及与代表委员的沟通方式。同时要求进一步提高建议提案答复的针对性和有效性,对代表委员提出的问题,有条件解决的尽快解决并明确答复;应该解决但一时难以解决的向代表委员如实说明情况,表明争取尽快解决的诚意和决心,取得理解;确实不能解决的充分说明原因和理由,给予详细答复。
在此基础上,农发办确定了13件建议主办件为办理重点,并强调突出办理好代表多年多次提出的3件建议主办件。一是辽宁省铁岭市一位代表提出的《关于请国家财政部继续加大对农业综合开发资金投入的建议》;二是黑龙江省哈尔滨市一位代表提出的《关于加强农业综合开发资金管理的建议》;三是云南省大理州一位代表提出的《关于加大对云南省中低产田改造和土地整理资金倾斜的建议》。与此同时,高度重视黑龙江省两位代表多年多次提出的1件建议会办件《关于将黑龙江省两大平原农业综合开发试验区列入国家计划重点支持的建议》。农发办主要负责人表示,这4件建议代表非常关注,年年提、反复提,要采取有效措施,变被动为积极主动,切实解决好这4件建议的答复问题,争取代表的理解,让代表满意。
(二)与代表委员“零距离”沟通
在今年的建议提案办理过程中,农发办动员一切力量加强与代表委员的沟通联系,努力做到“件件有沟通”、“件件有成效”。沟通工作不仅贯穿于办理全过程,还通过专门走访、出差顺访、委托代表所在地省级农发机构代访等方式与13件重点办理建议主办件代表进行了面对面的沟通。先沟通、先协调、后办理的工作方式,让沟通不只停留在纸笔之间,而是实现了“零距离”接触。这种最直观、最直接的交流方式和真心实意、俯下身来为代表服务的态度,赢得了代表们的广泛认可和充分支持。
——全程沟通。农发办把与代表委员的沟通交流贯穿于建议提案办理工作全过程。办理前充分了解代表意愿;办理中一起协商解决问题的办法,形成初步答复意见后,就答复稿的主要内容进一步征求代表意见;办结后及时进行电话沟通,告知代表其所提的建议已经办理完毕,请注意查收并及时反馈意见。答复后如相关工作取得新进展,及时向代表报告最新情况。对明确表示供研究参考不需做书面答复的政协提案(参阅件),也通过电话等方式与提案者沟通。
——专门走访。针对代表多年多次提出的3件建议主办件,农发办主要采取了专门走访的形式与代表沟通。如在办理云南省一位代表连续两年提出的《关于加大对云南省中低产田改造和土地整理资金倾斜的建议》时,派两名同志赴云南省大理白族自治州专门走访了这位代表,转达部领导对其关心支持财政工作的感谢,耐心解答问题、回应关切。代表表示:“我当代表九年时间,(建议承办方)走这么远路到代表所在地来面商,这还是第一次,财政部干部的这种工作态度和工作作风让我很感动,我对你们的建议提案办理工作和这次当面答复意见是很满意的,同时我也希望并相信你们把这种朴实、亲民的作风一直保持下去。”
——出差顺访。在13件建议主办件中,有1件代表建议没有被采纳,且其所提问题3年内难以解决,对此,农发办主要采取了出差顺访的方式与代表沟通。湖南省一位代表提出《关于以股权定向回购的方式实现农业综合开发投资参股项目资金退出的建议》,不符合现行有关法律政策规定。农发办先派有关人员利用到湖南出差的机会,与代表进行了当面沟通座谈,向代表解释说明了相关政策和情况,与代表取得了一定共识。然后又委托湖南省农发机构就初步书面答复意见详细征求了代表意见。经过先后两次沟通,代表表示:虽然建议没有被采纳,但完全理解和接受,并将继续关心和支持财政工作。
——委托代访。针对13件建议主办件中的其余9件,农发办主要采取了委托代表所在省级农发机构代访的形式与代表沟通。这些建议的答复办理基本上都经过以下程序:受委托的省级农发机构通过打电话等方式与代表初步沟通,了解相关诉求,将有关情况反馈至农发办,农发办起草答复意见,将初步书面答复意见传真至省级农发机构或代表本人,省级农发机构派主要负责人与代表当面沟通。如河南省一位代表提出《关于加大扶持粮食核心区建设力度的建议》,经过河南省农发机构主要负责人与其当面沟通,代表对财政部高度重视建议办理工作感到满意,并感谢财政部对河南省农业综合开发的关心和支持。河南省农发机构主要负责人就一位代表提出的《关于加大对粮食主产区和农业综合开发的扶持力度的建议》的初步答复当面征求了本人意见,代表十分感动,认为财政部专门派人当面听取意见,这样重视,是其当代表多年来遇到的第一次,并热情地挽留与其沟通的有关人员吃饭,有关人员婉拒了代表的盛情。湖南省7位代表提出《关于加快推进农村机耕道路建设的建议》,湖南省农发机构主要负责人专程赶赴代表所在地,与领衔代表当面沟通、与其余6位代表电话沟通。代表们感谢财政部对其建议的重视,并高度肯定了农业综合开发对改善当地农业生产条件所发挥的重要作用。经过面对面的沟通、心与心的交流,代表们均对建议答复内容表示满意。
农发办在与代表委员沟通时既注重原则性,又注重灵活性,以提高沟通的针对性和有效性。在沟通过程中,办理人员基本做到了态度诚恳、语气平和,重在报告、解释而不是生硬说教。一份文字建议,对应一份书面答复;一次当面交流,对应一种尊重与理解。从纸笔沟通到面对面交流,让代表委员看到了一个求真务实、为民服务的财政部门。
(三)重质提效取得积极成果
加强协调配合是提高建议提案办理效率和效果的重要环节。农发办对于需要征求其他司局意见的建议提案,都及时与其他司局相关工作人员沟通,积极协商研究。在协助其他司局、提供对建议提案办理的会办意见时,也做到了主动配合支持,不推诿、不拖延,及时全面提供会办意见,按时、高效完成办理任务。
在办理建议提案的过程中,农发办要求承办处室和办理人员进一步转变文风、换位思考,尊重代表,勇于承认工作中存在的问题,诚恳地接受批评,切忌避实就虚或避重就轻,以实事求是的工作作风取得代表的理解和支持。在了解代表委员地域、职业等背景情况的基础上,有的放矢地回应代表关切,充分肯定代表委员在推进农业综合开发工作中所发挥的推动和呼吁作用。按办理工作责任制度,司、处领导分头把好建议提案答复稿的政策关、内容关、文字关,并严格按照办理时限、形式和格式要求,办结各项建议提案。由综合处的联络员按件催办、督办。
经过全体人员的共同努力,农发办建议提案办理工作取得了积极成果:13件建议主办件已全部按时办结,沟通结果为“很满意”和“满意”;其中,代表多年多次提出的3件建议主办件,代表对答复内容均表示“满意”。财政部副部长王军、部长助理胡静林对农发办承办的人大建议主办件答复函分别作了重要批示,对其工作精神、办理方式、取得的成效给予充分肯定和表扬,指出农发办以高度负责的精神改进建议提案办理工作,尤其是在与代表沟通方面下了真功夫,通过专门拜访、出差顺访、委托代访等多种形式,与大多数代表进行了面对面的沟通,大大拉近了财政部与代表委员的距离,真正践行了“办理一份建议提案,赢得一份理解支持”的要求。财
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