摘要:
预算管理工作作为财政业务的核心,近年来受到社会各界的广泛关注。2012年,财政部预算司共收到“两会”建议提案232件,主要涉及财政政策、预算管理、区域政策、财政体制、地方政府性债务管理等内容,其中,加强部门预算管理、严格“三公”经费增长、加快预算公开、缓解县乡财政困难、生态功能区转移支付、均衡性转移支付和基本公共服务均等化、地方政府债券管理和建立规范的地方政府举债融资机制等问题被关注较多。
为做好建议提案办理工作,预算司立足预算管理职责,不断完善工作机制,创新工作思路,科学汲取意见,深入实际开展调查研究,努力达到让代表委员满意的效果。
(一)落实工作责任,切实推进建议提案办理工作。专门制定《2012年人大政协建议提案办理工作方案》,按照“明确责任、分工负责、加强督导”的原则,明确司长为建议提案办理工作第一责任人,全面领导办理工作。副司长为所分管业务的负责人,对办理工作进行总体和阶段性安排,抓好研究、协调和督办。各处处长为该处建议提案办理责任人,安排好具体办理工作计划,认真落实办理工作。联络处负责建议提案的分办、催办、汇总、报送和协调、服务工作,统筹督办,定期不定期通报各处办理情况,...
预算管理工作作为财政业务的核心,近年来受到社会各界的广泛关注。2012年,财政部预算司共收到“两会”建议提案232件,主要涉及财政政策、预算管理、区域政策、财政体制、地方政府性债务管理等内容,其中,加强部门预算管理、严格“三公”经费增长、加快预算公开、缓解县乡财政困难、生态功能区转移支付、均衡性转移支付和基本公共服务均等化、地方政府债券管理和建立规范的地方政府举债融资机制等问题被关注较多。
为做好建议提案办理工作,预算司立足预算管理职责,不断完善工作机制,创新工作思路,科学汲取意见,深入实际开展调查研究,努力达到让代表委员满意的效果。
(一)落实工作责任,切实推进建议提案办理工作。专门制定《2012年人大政协建议提案办理工作方案》,按照“明确责任、分工负责、加强督导”的原则,明确司长为建议提案办理工作第一责任人,全面领导办理工作。副司长为所分管业务的负责人,对办理工作进行总体和阶段性安排,抓好研究、协调和督办。各处处长为该处建议提案办理责任人,安排好具体办理工作计划,认真落实办理工作。联络处负责建议提案的分办、催办、汇总、报送和协调、服务工作,统筹督办,定期不定期通报各处办理情况,督促按时保质完成办理任务。
(二)严格办理程序,努力提高办理质量。规范办理程序,将建议提案办理工作科学化、制度化。联络处收到建议提案后,根据各处工作业务及时分发,各处收到后迅速落实责任处长和具体经办人,经办人按照统一规范的文书格式办理完成后,经分管副处长、处长审核把关,再提交分管副司长和司长核转部领导,对办理质量进行层层把关。在办理过程中,有的放矢地回应代表委员的关切,办理前充分了解代表委员意图,办理中共商解决问题办法,形成初步答复意见后征求代表委员意见,办结后告知代表委员查收,并动态地向代表委员报告相关工作进展。要求做到“对能解决而没有解决的不放过,对答复格式不规范的不放过,对不能解决而没有解释清楚的不放过”,严把质量关。同时,对答复格式和行文规范也层层把关,要求答复稿结构严谨、语言精炼、通俗易懂,努力使办理结果达到代表委员满意。
(三)加强沟通联系,确保取得实效。把与代表委员沟通联系贯穿于办理工作全过程,采取信函、电话、专门走访、出差顺访、邀请代表委员座谈调研及听取工作汇报等多种方式加强沟通。要求在与代表委员沟通过程中认真做好“两个角色”:一是做好答复者的角色,力争从业务角度高质量答复每一份建议提案;二是做好宣传者的角色,把开展办理工作作为争取社会各界对财政工作更多理解支持的良好契机。对代表委员提出的问题,有条件解决的,力求尽快解决并明确答复;一时难以解决的,诚恳向代表委员说明情况;确实不能解决的,充分说明原因和理由,给予详细答复,争取代表委员的理解。其中,重点加强与多年多次提出问题未解决和对初步答复意见有异议或不满意代表委员的联系沟通,并积极发挥代表委员所在地财政部门作用。在与代表委员沟通联系中,注意方式方法,态度热情,真诚尊重,得到了代表委员的较高评价。其中,债务处在办理涉及地方政府债务的人大5524号建议、政协5844号提案过程中,与代表委员多次进行有耐心、有感情的电话沟通,取得了良好的效果。相关代表表示“财政部这样的作风,很意外,很感动”,并主动要求提供其对地方债务管理的研究成果。
(四)加强协调配合,确保工作全面完成。对于承办的会办件及参阅件,积极配合主办部门,认真解答,及时提供会办意见。对于需要协调其他部委和部内相关司局提供答复口径的建议提案,主动加强与协办单位的联系,共同完成办理任务。此外,把建议提案办理与制定完善财政政策、推进预算改革和加强预算管理有机结合,借助建议提案办理工作这一契机,与相关部门积极沟通,共同开展调查研究,推动加强预算管理。财