中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省,地处内陆腹地,承东启西、接南进北,具有明显的区位优势和综合资源优势,在我国经济社会发展格局中占有重要地位。从2006年国家出台《关于促进中部地区崛起的若干意见》、2009年出台《促进中部地区崛起规划》,到今年8月公布《促进中部地区崛起规划实施意见》,中部崛起加快发展的号角劲吹。
中原经济区建设是中部崛起战略的拓展和深化。作为中原经济区的主体,河南经过改革开放三十多年的发展,经济总量居中西部18个省、市、区首位,已具备成为全国新的经济增长极的基础和潜力。党中央、国务院始终高度重视河南发展。胡锦涛总书记视察河南时,希望河南牢牢把握国家促进中部地区崛起的宝贵机遇,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的征程上谱写中原崛起新篇章。温家宝总理在视察时也要求河南把握省情、发挥优势,实现更大规模、更高水平的发展。2011年3月,中原经济区建设写入“十二五”规划纲要,上升为国家战略。10月,国务院又出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,支持河南省探索工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展的新路,为全国同类地区创造和积累经验。
中部地区人口众多,自然、文化资源丰富,便捷通达的水陆空交通网络初步形成,农业特别是粮食生产优势明显,工业基础较为雄厚,产业门类齐全,生态环境容量较大,集聚和承载产业、人口的能力较强,具有加快经济社会发展的良好条件。“十二五”时期,应紧抓转变经济发展方式、全面建设小康社会的历史机遇,促进中部地区在承东启西和发展产业优势中崛起,全面实现经济社会可持续发展。
突出重点,坚持协调发展。中部地区是我国重要的粮食生产基地和农副产品加工基地,要把粮食生产放在突出位置,积极发展现代农业,加快农业结构调整,大力推进农业产业化经营,不断提高农业综合生产能力。围绕中部地区装备制造优势行业,加快新型工业化进程,不断提升科技创新能力,加快传统产业改造升级,积极培育战略性新兴产业,建设先进制造业基地,推动产业集群化、集聚化发展。发挥中部地区区位优势、劳动力资源丰富等优势,有序承接产业转移,加快发展物流、文化、旅游、金融等现代服务业,逐步构建起结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。
谋求转变,坚持统筹发展。推进新型城镇化建设是中部崛起的重要切入点,按照向心布局、集群发展的要求,合理配置资源,加大中部地区城市群建设力度,强化城市功能互补和产业分工,促进城乡一体化发展,提升整体区域经济能力和辐射带动能力。充分发挥中部地区在全国综合运输大通道中的作用,不断提高综合交通运输能力,以资源环境承载能力强、经济社会发展基础好的地区为开发重点,加快构建起沿长江、沿陇海、沿京广、沿京九“两横两纵”经济带,形成支撑中部、协调东西发展的重要区域。着眼长远,努力发展循环经济,开展资源节约和综合利用,促进经济结构调整,增强发展后劲和活力,实现科学发展。
民生为本,坚持和谐发展。由于人口多、底子薄、基础弱及资源环境方面的制约,我国中部地区人均经济指标水平低,保障和改善民生压力大。为此,应积极调整优化财政支出结构,加大对教育、医疗、卫生、社会保障等方面的投入,加快改善社会民生,促进社会公平。强化财政投入的针对性和有效性,优先发展教育事业,优化配置教育资源,提高教育质量,促进教育公平。支持文化资源保护与开发,增强中原文化的影响力。全面落实医药卫生体制改革,加强公共卫生服务体系建设,增强基本医疗和公共卫生服务能力。推进社会保障制度建设,完善覆盖城乡的社会保障体系,不断提高保障水平,确保城乡人民共享发展成果。财