时间:2020-01-22 作者:陈先森
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摘要:
在未来五年的黄金发展期,安徽各级财政部门要科学把握发展规律,抢抓机遇、乘势而上,主动服务、积极作为,为加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽作出新的贡献。
服务改革开放,在科学承接中促进跨越崛起。进一步弘扬敢为人先的创新精神,为经济社会发展注入强大动力。要推进重点领域改革,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,着力构建有利于科学发展的财税体制机制;充分发挥财政政策和财政资金的引导作用,统筹推进各项重点改革。要加快皖江示范区发展,重点支持江北、江南集中区建设,进一步拓宽融资渠道,支持示范区基础设施建设,着力培育安徽崛起的重要增长极。要推进经济开发区转型,加大对国家级经济开发区基础设施项目贷款贴息力度,对省级战略层面的产业集聚区内的龙头企业及掌握核心技术的高科技企业,给予国家和省专项资金优先扶持。要提升开放合作格局,统筹各类外经贸发展资金,支持企业开拓国际市场;安排专项资金,积极为企业搭建战略合作平台,促进招商引资,承接产业转移。要促进金融对外开放,加强与世行、亚行等国际金融组织和外国政府部门合作,积极用好国际金融组织和外国政府贷款;要优化地方金融环境,引...
在未来五年的黄金发展期,安徽各级财政部门要科学把握发展规律,抢抓机遇、乘势而上,主动服务、积极作为,为加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽作出新的贡献。
服务改革开放,在科学承接中促进跨越崛起。进一步弘扬敢为人先的创新精神,为经济社会发展注入强大动力。要推进重点领域改革,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,着力构建有利于科学发展的财税体制机制;充分发挥财政政策和财政资金的引导作用,统筹推进各项重点改革。要加快皖江示范区发展,重点支持江北、江南集中区建设,进一步拓宽融资渠道,支持示范区基础设施建设,着力培育安徽崛起的重要增长极。要推进经济开发区转型,加大对国家级经济开发区基础设施项目贷款贴息力度,对省级战略层面的产业集聚区内的龙头企业及掌握核心技术的高科技企业,给予国家和省专项资金优先扶持。要提升开放合作格局,统筹各类外经贸发展资金,支持企业开拓国际市场;安排专项资金,积极为企业搭建战略合作平台,促进招商引资,承接产业转移。要促进金融对外开放,加强与世行、亚行等国际金融组织和外国政府部门合作,积极用好国际金融组织和外国政府贷款;要优化地方金融环境,引导金融机构增加对中小企业和“三农”信贷投放和担保服务,支持以省担保集团为龙头,加快推进全省特别是皖北地区担保体系建设。
服务创新驱动,在优化结构中促进转型升级。坚持把自主创新作为结构调整的中心环节,按照发展现代产业体系的新要求,大力推动传统产业新型化、新兴产业规模化,全面提升产业素质和综合竞争力。要升级传统优势产业,进一步加大财政资金投入,以财政贴息、补助、以奖代补等方式,引导社会资金、银行资金投入,推进企业技术改造、技术创新、节能减排和资源综合利用项目的实施。要推进创新平台建设,继续安排专项资金,推进合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设;引导设立各类产业投资基金和创业风险投资基金,加速科技成果转化。要推进股权分红激励试点,充分发挥国家赋予合芜蚌自主创新综合试验区企业股权和分红激励试点政策效应,吸引省内外更多创新资源和成果向试验区集聚转化,激发全社会创新活力。要推动服务业大发展,建立和完善促进服务业发展的投入机制,切实落实各项支持服务业发展的财税政策。要着力扩大有效需求,充分发挥财政资金引导作用,拉动扩大社会投资;积极利用政府采购政策,用足用活家电下乡政策,促进消费结构升级。要促进中小企业发展,积极落实各项结构减税政策,减轻中小企业税费负担,进一步缓解中小企业融资难问题。
服务统筹发展,在“三化”同步中促进城乡一体。坚持新型工业化和新型城镇化双轮驱动,同步推进农业现代化,引导各地充分发挥比较优势,努力形成区域竞相发展、协调发展的生动局面。要推进农业现代化,研究出台推进农业现代化财政支持措施,加快构建现代农业产业体系;加大对粮食、油料生产大县和生猪调出大县支持力度;开展政策性农业保险和特色农业保险;支持新增粮食生产能力规划实施和粮食生产高产创建活动,提高粮食综合生产能力。要加快城镇化建设,加大基础设施和公共服务设施投入,支持中心城市加快发展步伐,支持县城加快发展,培育新兴小城市和特色镇;整合各项涉农资金,大力支持新农村建设,实施村庄整治试点,逐步改善农村居住环境,建设新型农村社区。要促进区域联动发展,全面落实各项扶持政策,支持县域经济加快发展,加快皖北地区振兴步伐,支持大别山等革命老区又好又快发展;积极支持合肥经济圈和皖南国际旅游文化示范区建设;坚持开发式扶贫方针,加大对山区、库区、沿淮行蓄洪区、江淮分水岭地区资金支持力度。要支持基础设施建设,大力支持实施水利安徽战略;实施农村公益事业一事一议财政奖补工作;构建加速崛起的现代化综合交通运输体系。
服务生态文明,在青山绿水中促进持续发展。坚持把能源资源节约和生态环境保护摆上更加重要的战略位置,在开发中保护、在保护中开发,努力实现经济发展与人口资源环境相协调。要切实加强环境保护,加大环境保护和建设投入,切实提高环境承载能力;支持城镇污水管网建设和垃圾无害化处理,开展工业污染整治和城镇饮用水水源地保护;全面实施农村清洁工程,推进农村环境连片综合整治试点;支持矿山地质环境治理和采煤沉陷区居民搬迁,加大对国家和省级公益林补偿力度;建立新安江流域生态补偿机制,启动瓦埠湖流域生态环境保护试点。要支持节能减排工作,争取将有条件的市列入国家城市节能减排试点市,支持节能和新能源汽车开发应用;加大财政奖补力度,重点推进节能产品惠民、节能技改、淘汰落后产能、煤层气利用和合同能源管理工作。要支持循环经济发展,积极支持各地建立循环经济园区,推动资源循环利用规模化、产业化发展;鼓励企业综合利用各种资源,促进可持续发展;支持矿业资源综合利用示范基地建设,大幅度提高资源开发利用效率和水平,促进资源性城市发展转型。
服务人才优先,在素质提升中促进科教兴皖。进一步强化人才资源是第一资源的理念,主动顺应产业升级和社会转型的需要,支持培育素质型人口红利新优势,为经济社会发展提供强大智力支撑。要优先发展教育,全面落实教育投入政策,保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度,提高财政教育支出占公共财政支出的比重;大力支持学前教育、职业教育发展,促进义务教育均衡发展和地方高校持续健康发展。要注重科技引领,保证财政用于科学技术经费的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度,本省地方财政科技投入占地方财政经常性支出的比例不低于全国平均水平,带动社会、企业加大对科学研究和科技人才的投入力度。要重视人才开发,继续加大对人才工作的投入,支持实施海外高层次人才引进工程;进一步促进区域人才协调发展,支持皖北地区和大别山区人才引进与培训;完善农村人才建设,支持做好选聘大学生村官到村任职工作;积极实施会计领军人才培养规划。
服务富民导向,在普惠民生中促进社会和谐。坚持尽力而为、量力而行,更加重视保障和改善民生,努力使发展成果更好地惠及全省人民,不断提升群众幸福指数。要实施收入倍增规划,积极履行牵头职责,细化年度目标任务,强化督查检查,确保到2015年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到3.1万元和1万元。要大力实施民生工程,顺应群众意愿,全省民生工程累计投入达到3000亿元,加强项目后续养护管理,建立民生工程长效发展机制。要支持创业就业,支持实施更加积极的就业政策,支持大学生创业和就业;大力实施农村劳动力转移阳光培训和农民工技能培训工程,推进创业就业园和农民工创业园建设。要完善社会保障体系,继续扩大社会保险覆盖面,健全城乡养老保障体系;构建覆盖城乡的基本医疗保障体系;建立最低生活保障、五保供养标准与物价挂钩的动态调整机制。要大力推进保障性安居工程,建立健全多渠道政府投入机制,逐步解决中低收入人群住房问题,力争到2015年末城镇住房保障的覆盖率达到20%。要促进文化大发展大繁荣,保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,提高文化支出占财政支出比例。要推进基本公共服务均等化,积极推进社保、医疗卫生、教育等方面的基本公共服务由户籍人口向常住人口的全覆盖;完善县级基本财力保障机制,不断提高基层政府提供基本公共服务的能力。财
(作者为安徽省财政厅厅长)
责任编辑 周多多
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