摘要:
2007年,浙江省永康市集中对市行政事业单位房屋资产进行了大规模清查。据统计,全市行政事业单位房屋资产出租面积约44万平方米,应收年租金2818万元,实收年租金2443万元。针对清理中发现的问题,永康市委、市政府决定,由国资办对全市行政事业单位出租国有资产实行公开招租,所有行政事业单位的经营性房产对外出租一律通过市招标投标市场产权交易中心平台,采取市场竞价的方式进行,各单位不得自行对外出租出借,以确保国有经营性房产使用价值最大化。
具体的招租程序是:出租资产单位将拟出租资产上报市国资办,由国资办对资产权属、起拍价等进行审核。经审核同意后,将所有出租资产公告刊登在《永康日报》上,公开披露出租资产的相关信息,广泛征集承租方,公告期不少于7个工作日。公告结束后,在招投标平台完成出租交易,竞拍价高者中标。通过公开招租,实行集中交易、阳光操作、规范管理,杜绝了“人情租”、“关系租”,使各出租资产单位的租金情况透明,让群众有了知情权、监督权和选择权,从源头上预防腐败现象的发生。
为保证公开招租的顺利进行,市纪委发出了《关于严肃纪律确保国有资产集中整合工作顺利进行的通知》,确保政令畅通,提高工作效率...
2007年,浙江省永康市集中对市行政事业单位房屋资产进行了大规模清查。据统计,全市行政事业单位房屋资产出租面积约44万平方米,应收年租金2818万元,实收年租金2443万元。针对清理中发现的问题,永康市委、市政府决定,由国资办对全市行政事业单位出租国有资产实行公开招租,所有行政事业单位的经营性房产对外出租一律通过市招标投标市场产权交易中心平台,采取市场竞价的方式进行,各单位不得自行对外出租出借,以确保国有经营性房产使用价值最大化。
具体的招租程序是:出租资产单位将拟出租资产上报市国资办,由国资办对资产权属、起拍价等进行审核。经审核同意后,将所有出租资产公告刊登在《永康日报》上,公开披露出租资产的相关信息,广泛征集承租方,公告期不少于7个工作日。公告结束后,在招投标平台完成出租交易,竞拍价高者中标。通过公开招租,实行集中交易、阳光操作、规范管理,杜绝了“人情租”、“关系租”,使各出租资产单位的租金情况透明,让群众有了知情权、监督权和选择权,从源头上预防腐败现象的发生。
为保证公开招租的顺利进行,市纪委发出了《关于严肃纪律确保国有资产集中整合工作顺利进行的通知》,确保政令畅通,提高工作效率,禁止违规操作。在公开招租过程中,市纪检监察部门主动参与,每场招租都派专人全程跟踪监督,发现违纪行为及时加以纠正。2009年,市监察局、国资办联合开展全市行政事业单位资产出租情况专项检查,并对存在漏报、瞒报、私自出租、租金不上缴财政、租金不及时收取等行为的6个部门或单位下达了整改通知书。市招标办为公开招租提供“公开、公平、公正”的交易平台。三部门各司其责,充分发挥各自的职能优势,切实增强了对公开招租工作的监督管理。
永康市行政事业单位国有资产出租公开招标实施两年多来,运行情况良好,招拍总租金超过1亿元,有效杜绝了租赁中的违规违纪行为,取得了较好的经济效益和社会效益。通过引入市场竞价机制,充分挖掘存量资产价值,增加了地方财政收入,同时还规范了行政事业单位资产的日常管理。
1.房产出租收益率显著提高。自2007年12月以来,国资办共组织了26个批次出租资产的公开招拍租,成交年租金3597.92万元,总租金1.02亿元,年承租价整体水平比公开招租前提高了63.2%。
2.房产经营透明度明显改观。公开招租的招投标流程日益规范,招租信息公开发布,广大商户踊跃报名参加竞标。通过公平竞标产生新的承租单位,避免了原招租过程不透明的情况。随着公开招租工作的宣传推广,社会上关注和参与的人逐渐增多,租金增长呈上长趋势。
3.出租资产管理得到规范。针对以前行政事业单位存在的出租管理不规范等问题,市国资办采取了相应措施:一是规范了租赁合同,委托中介机构提供统一规范的合同样式,再根据各单位的实际情况,增加若干特殊条款,出租资产单位认可后,由出租方、承租方签订。二是明确规定租赁年限最长不得超过五年。三是租金收入实行“收支两条线”管理,招租净收入由出租资产单位上缴财政专户。
4.公开招租覆盖面逐步拓宽。行政事业单位公开招租推开后,一些国有企业从规范管理出发,纷纷参照行政事业单位国有资产公开招租办法,开展国有资产经营管理,提高了企业的经营效益。如市国投公司对改制剩余资产进行公开招租,年租金比公开招租前提高了78.2%。财
责任编辑 李烝