2009年以来，河北省邯郸市从破解制约税收增长的突出问题入手，大力推进财源监控体系建设，借助信息化平台，强化综合治税，促进了财税收入稳定快速增长。全市全部财政收入历史性突破200亿元大关，其中税收收入174.7亿元，增长11.8%。今年上半年，全市税收收入102.5亿元，增长21.1%。财政收入的结构逐步优化，质量不断提高，发展后劲明显增强。

近年来，随着经济生活日益活跃，新的经济组织不断涌现，税源所依存的经济基础和社会环境时刻变化，税源的流动性和隐蔽性增强，给税收征管带来很大难度。同时，由于各部门之间缺乏统一的交换平台，涉税信息难以及时收集、即时共享和系统分析，相应的管理难以跟上，漏征、漏管现象比较严重。为此，邯郸市坚持政府主导、部门参与、平台支撑，着力打造综合治税与财源建设有机结合的监控体系，努力实现经济、财源、税收同步增长的良性循环。

（一）建立信息网络，强化数据支撑。一是信息采集。由财政、国税、地税等相关部门联合组成财源监控办公室，从32个涉税综合部门各选聘1—3名信息员，负责采集、审核、汇总、录入、上报财源及经济信息。目前，已收集各类涉税和相关经济信息280多万条。二是信息分类。主要从户籍信息、税种信息和综合信息三方面收集。户籍信息主要由工商、国税、地税等28个部门提供，是从源头上强化财源控管的基础信息，目前已收集240余万条；税种信息主要由国税、地税部门提供，是进行税收分析、加强财源管控、指导财源建设的重要数据，目前已收集30多万条；综合信息主要由发改、统计等部门提供，是预测分析宏观经济运行、预测税负和预期税收的基础数据，目前已收集10万条。三是信息储备。对各类信息分类整理后，建立电子数据库，为涉税信息科学、精准比对奠定基础。

（二）开发两大平台，强化技术支撑。引入信息化技术，重点开发应用了收入运行分析和综合治税分析两大平台。收入运行分析平台，重点对产业、行业、企业以及各级次税收情况进行综合分析，实时掌握收入进度、结构和质量，及时形成监控分析报告，辅助宏观经济决策。通过平台分析重点纳税大户情况，建议市政府采取措施保运行、促增收。2009年，全市纳税额500万元以上的310户重点企业纳税126.3亿元，增长17.2%，占全部税收的比重提高了6个百分点。综合治税分析平台，重点通过三个比对分析，查找税收征管不到位的问题。一是比对分析户籍信息，摸清漏统漏登情况，全面掌握财源底数。今年以来，通过对5万余条的户籍信息比对，清理漏征漏管户5000户。上半年，8个地方专享税收入14.5亿元，增长47.1%。二是比对分析税种信息，发现漏征漏管问题，促进征管到位。如，利用税务部门入库的增值税、消费税、营业税信息，按应征额比对，促进足额缴纳城建税、教育费附加及地方教育费附加；利用国土部门的土地转让、资源开采信息，确保城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税实现应收尽收；利用建设、房管等部门的许可证发放、市政建设、房产交易等信息，保证建筑营业税、房产税等足额缴纳。目前，仅比对城建税税种信息就达10000多条，增收2000多万元。三是比对分析综合信息，把握税收与GDP、固定资产投资、用电量等之间的内在联系，提高纳税评估水平。

（三）完善操作规范，强化制度支撑。重点建立5项制度，一是综合治税联席会议制度。每月召开一次，重点解决财源监控和税收征管中的突出问题。二是涉税信息采集制度。规范信息采集，提高信息报送数量和质量，做大做优财源监控体系数据库。三是随时比对分析制度。分析收入进展，查找收入漏洞。四是信息运用反馈制度。及时将比对结果转化为财源监控的有效信息，反馈到税务部门核查。五是严格考核奖惩制度。对市直有关部门和各县市（、区）的财源监控和综合治税工作进行严格考核，促进工作制度化、长效化。

在做好信息收集和分析对比工作的基础上，邯郸市还注重通过信息分析结果的运用，拓展服务功能，推动依法科学征管，服务经济决策，指导财源建设，促进财政持续增收。

（一）与纳税评估税务稽查相结合。2009年以来，针对实时监控发现的漏征漏管、税负失衡等问题，税务部门确定了11个行业3000户评估对象，评估入库税款2.46亿元；开展税收稽查23次，确保了税收收入增长。2009年，全市税收收入增长11.8%，较上年度提高10.2个百分点；今年上半年，全市税收收入增长21.1%，同比提高24.4个百分点。

（二）与优化财源结构相结合。以财源结构、税收潜力分析结果，指导产业结构调整、工业经济运行、重点项目建设，努力实现经济增长、企业增效、财政增收。针对工业企业销售利润率低、税收贡献率低的问题，2009年，全市安排了5000万元工业技改专项资金，支持企业技术改造和科技创新项目48个，增加税收2亿元。

（三）与完善税收管理办法相结合。针对税收征管的制度性问题，及时研究税收征管制度，先后出台了租赁业营业税税收管理暂行办法等9项税收法规和管理办法。特别是重点完善了专业市场、建筑安装、房屋租赁、房地产和企业主辅分离5项管理制度。据此，今年共清理纳税户397户，入库税款3559.4万元。

（四）与服务科学决策相结合。依托财源监控体系，深入研究GDP与税收的内在关系，激励和引导增加更多税收的GDP，带动财源增加、税收增长、财政增收。提出更多地通过税收指标来看待、衡量和评判干部，配套出台了县（市、区）组织收入考核激励办法，引导各级加大调结构、转方式的投入力度，促进科学发展、有效发展。财

责任编辑 冉鹏