2009年秋季以来,云南省曲靖市发生百年难遇的秋、冬、春连旱,持续加重的旱情,给全市的农业生产和农民生活造成越来越大的影响和损失。截至2010年3月28日,农作物受灾554万亩、成灾517万亩、绝收376万亩,分别占播种面积的99%、93%和68%,预计农业直接经济损失20亿元。旱情发生后,党中央、国务院高度重视,温家宝总理亲赴灾区指导抗旱救灾工作,坚定了曲靖市夺取“抗大旱、抗长旱”全面胜利的决心和信心。在上级部门的周密部署和坚强领导下,曲靖市财政系统以农业科技抗旱救灾为切入点和着力点,加大资金投入、强化资金管理,奋力撑起抗旱救灾的“太阳伞”。
确保玉米地膜覆盖栽培技术运用。在认真总结经验的基础上,全力推广玉米地膜覆盖栽培技术,计划推广200万亩,对海拔1800米以上地区玉米种植实现地膜全覆盖。为此,市级财政按照每亩补助5元的补贴标准筹措资金1000万元,县(区)财政也按照相应补贴标准筹集资金,投入地膜、技术培训等。同时,积极争取上级部门支持,2010年,云南省财政厅、农业厅按照每亩10元的补助标准,对推广、使用地膜种植玉米的农户给予补助,全市获省级地膜种植玉米补助2295万元,其中地膜种植玉米及推广补助2000万元,种植业补助295万元。在资金使用上,市、县(区)财政部门严格按照加强财政支农资金管理的相关规定,对资金的拨付、兑现、使用范围等实行跟踪问效和责任追究,确保政策宣传到户、登记造册到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金兑付到户。玉米地膜覆盖栽培技术的推广运用,有力提升了曲靖市的抗旱能力,为全市粮食稳产增产、农民增收提供了保障。
促进农业科技加快推广。面对持续严重的旱情,财政部门积极筹措资金,2010年,市级财政安排投入开发区现代农业科技示范园区建设贷款贴息1600万元、农业科技推广专项经费170万元、畜牧业科技技术推广专项经费100万元、企业科技创新及发展资金1200万元、农村公共文化基础设施建设经费500万元、农村村组农业科技宣传员经费141万元等,切实推进培育移栽技术、间套种种植技术、农作物良种良法技术、测土配方技术的推广应用。计划实施水稻水改旱40万亩;确保烤烟、魔芋、生姜等经济作物套种马铃薯、玉米,桑果园立体间套蔬菜、豆类等间套种种植完成550万亩,主要农作物良种覆盖率提高2个百分点。
增加农业科技投入。在全面总结农业产业化资金和项目管理的基础上,更加突出财政资金支持的重点和环节。2010年,市级财政预算安排2340万元用于农业产业化、生猪产业化、现代农业项目补助、中低产田改造补助等,加大对良种引进、繁育的推广力度,加速重点科技措施的普及。按照“农户户均转移输出一个劳动力、让务工的每个农村劳动力学会一门致富技术”的目标,切实推进“新型农民创业培植工程”、“农村富余劳动力转移就业培训工程”、“新型农民科技培植工程”等,加快农业科技普及步伐,提高农民的生产技术水平。同时,安排专项资金,大力支持气象部门利用卫星遥感、气象自动站等手段,加强短期气候、干旱程度、土壤墒情等监测、预测分析,重点做好转折性天气、森林火险等级的气象预报服务。同时,积极发挥农业综合开发对资金项目管理的优势,市级财政预算安排投入土地治理及农业产业化补助资金1000万元,着力推进农业科技建设进程。
建立农业贷款投放稳定增长机制。制定下发了《关于县域金融机构涉农贷款增量奖励资金市、县配套资金承担比例的通知》,落实奖励资金,鼓励金融机构加大扶持“三农”工作力度。2010年,预算安排金融机构涉农贷款增量奖励资金146万元,并进一步充实细化了考核内容,更加注重抽水泵、播种机等小型农机具购置的涉农贷款增量考核,突出贷款投放“四个优先”的考核激励机制,即农户农资贷款优先、农田水利基本建设资金优先、科技兴农项目资金优先、农业产业化资金优先,充分发挥财政资金的引导作用。
责任编辑 廖奎