“财政来奖补,农民来投劳。修通光明路,过上好生活”。在贵州省普定县马官镇羊寨村,老百姓正在刚修建的农家休闲广场里扭秧歌、跳花灯、唱山歌,盛赞村级公益事业一事一议财政奖补政策带来的好处。“村里通过一事一议发展公益事业,群众投工投劳的积极性很高,生产生活条件、村容村貌得到很大改善,农民有了休闲娱乐的好去处,老百姓都说咱共产党的政策好哦。”羊寨村支书郭勇道出了心里话。
还权于民,保障群众利益。2008年,贵州省启动村级公益事业一事一议财政奖补试点工作后,普定县抢抓机遇,积极申报,于2009年8月被列为试点县。为有效调动农民群众自觉筹资筹劳的积极性,避免加重农民负担,防止出现“有事不议、遇事乱议、议而不决”的情况,该县规定实行一事一议的建设项目,必须是事关农民群众切身利益、不以营利为目的、能有效改善农村生产生活条件的农村公益基础设施建设项目;一事一议要真正解决广大人民群众的实际困难和问题,不搞“形象工程”和“面子工程”,确保“议事”议到农民群众的心坎上;实行一事一议进行筹资筹劳必须突出重点,量力而行,循序渐进,其标准和额度必须在村民代表大会或村民大会上征得2/3以上与会人员同意才能够进行。
“我只投了10多个工,就修通了村组路,现在运输农产品不用再肩挑背杠了,”村民马尚平高兴地说,“以前我的农用车只能停在一公里外的村口,现在只需一脚油门就能开到家门口。”
阳光监督,推进民主和谐。一事一议的关键是要充分调动广大农民群众的积极性和创造性,实行大家事大家议、大家定、大家管,使要办的事能议得下来,做得下去。为此,该县健全了《村级民主议事制度》、《村民代表会议制度》、《农村一事一议管理制度》等一系列规章制度,从机制和体制上规范了对一事一议的管理。为了最大限度发挥一事一议财政奖补资金的效益,村委成立了村务公开监督小组和民主理财小组,加强对工程建设进展、建设质量、筹资筹劳数额、用途的监督检查。严格村务公开,对一事一议项目建设实行全程公开,广泛接受农民群众的全程监督。同时,把一事一议工作作为村干部任期述评的主要内容。阳光议事,阳光监督,一事一议得到了老百姓的理解和支持,真正实现让村干部清白,群众明白。村民马正祥主动让出半亩地修路,他说:“过去村里干什么事我们不清楚,现在明白了,只要是村集体的事咱大家就干呗。”
创新机制,搭建整合平台。普定县以村级一事一议财政奖补项目为平台,把一事一议财政奖补项目与新农村建设、“四在农家”创建、村级资产管理、部门项目资金使用、基层组织建设等有机结合起来,整合项目资金,捆绑使用,以“各炒一盘菜,共做一桌席”的方式,全面推进新农村建设。马官镇羊寨村和补郎乡本杰村分别是省级和市级新农村建设示范村,通过一事一议财政奖补项目,羊寨村完成了羊寨牛滚塘至土地菩萨村组内长1.5公里、宽6.5米的道路硬化;建造了600平方米的休闲广场、30平方米的公共厕所。项目总投资51.9万元,其中财政奖补资金42.9万元,群众投工投劳4500个,折资9万元。本杰村实施了房屋立面整治50栋项目,共投入35.85万元,其中,新农村建设补助资金15万元,一事一议资金17.85万元,投工投劳折资3万余元。一事一议为新农村建设试点锦上添花,实现了群众参与率、农民满意率和项目实施合格率三个100%。截至2009年年底,该县经报批实施的一事一议项目共13个,涉及3个乡镇6个村7455人,完成总投资346.19万元,其中,财政奖补282.9万元,群众投工32440个,折资63.29万元。一事一议财政奖补政策的实施,解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题,增强了村支部、村委会的凝聚力。郭勇对此深有感触:“从下放土地到现在,大家对村级公益事业建设从没这样积极过,以前村里想办点事找村民们商量很难,村民有什么想法和意见也不愿和村干部沟通。但通过实施一事一议财政奖补项目,主动到村委会议事的村民逐渐增多,干群关系也越来越融洽。”2010年,普定县拟申报一事一议项目51个、财政奖补资金1400余万元,这将为推进新农村建设注入新的活力和动力。
责任编辑 刘慧娴