时间:2020-01-21 作者:王武 王峰 易小红 (作者单位:湖北省宜昌市夷陵区财政局)
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摘要:
近年来,湖北省宜昌市夷陵区财政部门不断调整财政支农思路,加大财政保障力度,大力实施优质畜牧工程,促进了全区畜牧业快速健康发展。2009年,财政对畜牧业的总投入达2900万元,同比增长30%。全区生猪出栏达到90万头、产值约15亿元,占农业总产值的39.2%,创历史新高,农民靠养殖生猪人平增收140元,生猪产业已经成为全区农民现金收入的重要来源之一。自2007年以来,夷陵区已连续三年被国家确定为生猪调出大县(区),共获国家专项奖励资金902万元。
支持项目建设 促进养殖方式转变
夷陵区财政部门高度重视畜牧产业发展,每年筹措专项资金550多万元,从标准化养殖、良种繁育、栏圈改造等方面扶持生猪产业发展。
(一)引导适度规模养殖场发展。为推广标准化养殖模式,区财政出台政策,对新建“150”模式的每栋补助4万元,“500”模式每栋补助10万元,对生猪改栏的农户每户补助500元。安排财政贴息资金60万元,带动信贷资金800万元支持项目建设。2009年,全区新建“150”模式猪场28栋,兑现补助资金112万元;实施生猪改栏整村推进20村、3698户,兑现补助资金185.9万元。目前,全区已建成“150”标准化猪场95栋、“500”猪场12栋,实施整村推进改栏40个...
近年来,湖北省宜昌市夷陵区财政部门不断调整财政支农思路,加大财政保障力度,大力实施优质畜牧工程,促进了全区畜牧业快速健康发展。2009年,财政对畜牧业的总投入达2900万元,同比增长30%。全区生猪出栏达到90万头、产值约15亿元,占农业总产值的39.2%,创历史新高,农民靠养殖生猪人平增收140元,生猪产业已经成为全区农民现金收入的重要来源之一。自2007年以来,夷陵区已连续三年被国家确定为生猪调出大县(区),共获国家专项奖励资金902万元。
支持项目建设 促进养殖方式转变
夷陵区财政部门高度重视畜牧产业发展,每年筹措专项资金550多万元,从标准化养殖、良种繁育、栏圈改造等方面扶持生猪产业发展。
(一)引导适度规模养殖场发展。为推广标准化养殖模式,区财政出台政策,对新建“150”模式的每栋补助4万元,“500”模式每栋补助10万元,对生猪改栏的农户每户补助500元。安排财政贴息资金60万元,带动信贷资金800万元支持项目建设。2009年,全区新建“150”模式猪场28栋,兑现补助资金112万元;实施生猪改栏整村推进20村、3698户,兑现补助资金185.9万元。目前,全区已建成“150”标准化猪场95栋、“500”猪场12栋,实施整村推进改栏40个村6000户。2009年全区生猪出栏过5万头的乡镇6个,年出栏万头以上的大村19个;已发展牧康、家家有、稻花香珠宝公司3个万头生猪养殖小区和双泉、圣红、野猪林等58个国家级标准化规模养猪小区(场),有年出栏50头以上的规模猪场2950个。
(二)推进标准化建设。在重点畜禽龙头企业和生猪养殖大乡大村推行标准化生产技术,生产无公害畜产品、绿色畜产品,打造品牌畜牧业。目前,全区已建成省级无公害生猪生产基地3个,鸦鹊岭、龙泉、小溪塔生猪已通过农业部无公害产品认证。积极推进畜牧经济循环发展,安排资金300万元,在3个万头生猪养殖场建设了大型沼气池或干粪发酵池等配套粪污处理设施。探索减少养殖污染排放的新型养殖模式,从华中农业大学引进的“生物发酵床”养猪法,目前正在全区开展试验示范。
(三)狠抓良繁体系建设。区财政安排专项资金130万元,通过良种引进、定向杂交、人工授精和自繁自育,全力推进生猪良繁体系建设。兴建区级核心群,合理布局生猪繁殖群,对核心群和繁殖群,分别按500元/头和200元/头给予保种补贴,对生产公猪实行淘汰更新,并给予1000元/头更新补贴。认真落实能繁母猪的保险政策,由财政出资249.11万元,农户出资62.28万元,为51.9万头能繁母猪购买了保险,2009年保险公司共理赔2125起,赔付212.5万元,降低了养殖户的风险。目前,全区良种母猪存栏5.35万头、良种公猪270头,已建成生猪良种繁殖群23个、人工授精站20个,2009年为社会提供生产群良种母猪近3900头。全区三元良种杂交猪比例达80%以上。
(四)加大新技术推广力度。2009年,区财政安排经费25万元,先后聘请省、市6名专家和领导,开展大规模的动物疫病防控及家禽标准化养殖技术集中培训6场次。组织区内28名畜牧兽医技术人员开展送科技下乡活动,以生猪标准化养殖、生物“发酵床”、良种繁育体系建设等为主要内容,培训近10000人次,发放技术资料5000多册。组织50名专业技术骨干,开展畜牧科技对接服务,与50多家重点畜牧龙头企业、养殖大场大户结成帮扶对子,进场进行技术指导,解决技术难题126项。同时,建立健全畜产品市场信息收集、分析和发布制度,加强对畜牧业生产的预警预报,正确引导养殖户合理组织生产,规避市场风险。
支持疫病防控 确保生猪产品安全
夷陵区一直把动物疫病防控和畜产品安全工作当作畜牧业健康发展的重中之重来抓,每年均将其项目经费纳入财政预算,近三年来,除上级财政安排的资金或物资外,区本级财政用于疫病防控的资金投入达750万元,平均年增幅达到75%。全区所有防疫人员的工资、强制免疫所需的物资、器材均由区财政负担,协防人员的工资由乡镇、村负责。从2009年开始,夷陵区全面实行免收防疫费政策,为全区农民减负300多万元。
(一)完善动物疫病应急管理机制。区、乡两级政府成立了重大动物疫病防治指挥部,制定和完善了重大动物疫病应急预案,充实了应急队伍,落实了疫苗、消毒药、防护服等应急物资储备,确保防疫物资充足、到位。严格落实疫情报告制度的内容、形式和程序,一旦发生疫情,可以立即启动应急预案,把疫情控制在最小范围,把损失降低到最低限度。
(二)稳定基层防疫队伍。按照一个村一名防疫员的标准,实行个人申请、村级推荐、乡镇审核聘用、区级备案的办法,在全区择优选聘防疫人员222名,并实行“一岗三责”(即动物防疫、疫情测报和产地检疫)。区财政按照年人均8000元的标准将防疫工资纳入预算,全年分两次考核后兑现到个人。2009年,全区共筹措资金535万元,对乡镇集体兽医进行安置,稳妥处理了乡镇综合配套改革的遗留问题,建立了比较完备的防控体系,公益性职能与经营性职能得到了较好分离,稳定了基层防疫队伍。
(三)强化重大动物疫病防控。安排资金100万元,建设了区、乡镇、村三级防疫冷链系统。以春秋集中免疫、月月防疫补针为主要方式,全力抓好以“两瘟四病”为主要内容的重大动物疫病强制免疫,常年免疫密度达到100%,畜禽标识配戴率达到100%,生猪死亡率控制在国家规定范围之内。在抓好强制免疫的同时,把清栏消毒作为防控重大动物疫病的重要举措抓紧抓好,每年消毒面积达到500多万平方米。强化日常监测,全年开展新城疫、猪瘟、猪口蹄疫等重大动物疫病抗体监测1600头份,血吸虫监测500头份,普通疫病监测1200头份。安排“以钱养事”资金253.3万元,将动物防疫工作落实情况与各乡镇畜牧兽医服务中心的公益性事业经费、防疫人员补助工资等挂钩,强化动物防疫目标管理考核。
(四)加强动物产品安全监管。强化源头监管,推行畜产品质量可追溯制度,对畜禽配戴统一标识,规模养殖户建立畜禽养殖档案,实施登记备案养殖代码制度,全区规模户建档率达到100%。以创建“全国食品安全示范区”为抓手,狠抓畜禽及其产品的检疫检验,建立产地、运输、屠宰、流通各环节无缝隙监管网络,全区规模户产地检疫率达到100%、散养户达到85%以上,运输检疫率、屠宰检疫率和市场检疫率均达到100%。加大动物防疫检疫仪器设备的投入,购置了红外测温仪、扑杀器和消毒机等防疫监督设备,8家屠宰场均配备了快速诊断箱、显微镜及采样设备等。加强对定点屠宰场、集贸市场、宾馆饭店等重点单位进行肉食品安全专项检查,加大对饲料兽药的执法监督力度,确保了肉食品安全和人民群众身体健康。
支持产业化经营 提升规模效益
夷陵区财政部门出台扶持政策,通过拓展产业链、建立组织链、完善利益链的方式,将小规模分散经营的农户与社会化大生产连接,以期达到提高产业化水平和整体效益的目标。
(一)成立协会促发展。安排资金20万元,通过依托畜禽专业大户、经营能人联系农户优势,依托基层畜牧兽医服务中心的技术、服务优势,积极组建畜牧业合作经济组织,提高农民组织化程度。全区共有从事生猪养殖的农户10.5万户,从事生猪养殖的劳动力11万人,现已成立了生猪协会1个,专业合作社会3个,网络养殖户近3万户。
(二)搭建平台促销售。搭建平台搞好生猪产销对接,在生猪销售上,培育销售能人,以销售能人为网络,全区有从事畜禽贩运的车辆近600台,人员3600多人。着力推进生猪市场体系建设,财政扶持60万元,带动万发畜牧专业合作社投资1200万元在鸦鹊岭镇建立了全省最大、最标准的仔猪交易批发市场,年销售仔猪达50万头,并配套建设了剩余仔猪加工系统,解决了母猪养殖户的后顾之忧。
(三)规范屠宰增效益。区政府成立生猪屠宰管理办公室,推行定点屠宰,严禁私屠滥宰,严格执行生猪屠宰税费政策,实行日常执法经费与各项收费脱钩。依靠宜昌双汇为龙头,加强对屠宰市场的整合,使夷陵区生猪定点屠宰厂由原来的10个减少为8个,年销售收入达到8000多万元,年屠宰加工能力10万头以上,通过整合屠宰资源,有效促进了生猪产品的流通和肉食品安全。
责任编辑 周多多
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