时间:2020-01-21 作者:李友志
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摘要:
作为湖南省的特色优势文化产业,动漫产业正日益成为湖南经济中极具活力和发展潜力的新型增长点。近年来,湖南省财政围绕文化强省的战略目标,将动漫产业作为重点扶持引导的文化产业,出台了一系列的财税优惠政策,加大财政扶持力度,推动湖南动漫产业发挥优势、实现加速发展,打响了“动漫湘军”的品牌。
一、设立专项资金,加大对动漫产业的扶持力度
动漫产业是一种新兴产业,具有前期风险投入高、预期回报率不确定、资金回收周期长等特点,在其发展初期尤其需要政府的支持和引导。近年来,湖南财政在经济总量不高、财力水平有限的情况下,克服困难,设立专门的引导资金,支持和鼓励动漫产业发展。
一是设立文化产业引导资金,重点支持动漫产业发展。从2008年起,省财政每年投入约1亿元设立文化产业引导资金,同时采取贷款贴息、项目补贴等多种形式大力支持动漫等新型文化产业发展。重点支持了一批能引导和带动社会资本投入、明显提升动漫原创能力和市场竞争力、具有显著社会效益和经济效益的动漫产业项目。
二是设立贷款贴息资金,带动银行资本进入动漫产业。2007年,湖南省设立了4亿元贷款额度的财政贴息资金,用于优秀原创动漫产品的创作、开...
作为湖南省的特色优势文化产业,动漫产业正日益成为湖南经济中极具活力和发展潜力的新型增长点。近年来,湖南省财政围绕文化强省的战略目标,将动漫产业作为重点扶持引导的文化产业,出台了一系列的财税优惠政策,加大财政扶持力度,推动湖南动漫产业发挥优势、实现加速发展,打响了“动漫湘军”的品牌。
一、设立专项资金,加大对动漫产业的扶持力度
动漫产业是一种新兴产业,具有前期风险投入高、预期回报率不确定、资金回收周期长等特点,在其发展初期尤其需要政府的支持和引导。近年来,湖南财政在经济总量不高、财力水平有限的情况下,克服困难,设立专门的引导资金,支持和鼓励动漫产业发展。
一是设立文化产业引导资金,重点支持动漫产业发展。从2008年起,省财政每年投入约1亿元设立文化产业引导资金,同时采取贷款贴息、项目补贴等多种形式大力支持动漫等新型文化产业发展。重点支持了一批能引导和带动社会资本投入、明显提升动漫原创能力和市场竞争力、具有显著社会效益和经济效益的动漫产业项目。
二是设立贷款贴息资金,带动银行资本进入动漫产业。2007年,湖南省设立了4亿元贷款额度的财政贴息资金,用于优秀原创动漫产品的创作、开发和动漫产业平台建设的贷款贴息,有效缓解了动漫产业的融资困难。此外,动漫龙头企业也以多种形式广开筹资渠道,力争做大做强。如宏梦卡通成功引进美国红杉资本,首期注入资金750万美元,为企业后续发展注入强大活力;三辰卡通依托卡通形象和文字、商品服务类别上的注册商标进行广泛的版权交易合作,年收入达到3000万元;宏梦银河传媒有限公司与众多港台、海外知名出版机构联合投资,以每天出一本“虹猫蓝兔”相关书籍的惊人速度进军内地少儿图书市场。
二、完善财税政策,加强对动漫产业的支持引导
2007年,湖南省委、省政府先后出台了《关于扶持动漫产业发展的意见》和《关于鼓励和扶持动漫产业发展若干经济政策的通知》,从财政支持、税收优惠、信贷扶持、价格补贴等多个层面明确了对动漫产业的优惠政策。
一是完善财政扶持政策。对为发展动漫产业新建投资项目和技术改造项目贷款的,适当安排贷款贴息;对动漫企业申请专利的有关费用给予适当支持,对科技成果和专利技术就地转化,给予适当补助;将具备条件的动漫中小企业纳入“科技型中小企业技术创新基金”资助范围;通过“中小企业国际市场开拓资金”渠道,积极鼓励和支持优秀国产动漫作品和产品到境外参展;对动漫企业实际上缴税收属于地方财政留成部分,三年内返还给企业;对省内动漫企业、播出平台、研发机构、培训机构实行资产重组或上市的,给予适当资金扶持。
二是落实税收优惠政策。对动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的(除广告业、娱乐业外),减按3%的税率征收营业税;对经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品的,落实现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策;对动漫企业实际发生的技术开发费,按规定在企业所得税税前加计扣除。对动漫企业自主开发、生产动漫产品所需进口的商品、自用设备及配套件、配件,实行免征进口关税及进口环节增值税的政策;对动漫企业出口动漫产品的,按规定落实出口退(免)税政策;对纳税确有困难的动漫企业,经省级税务机关批准,减免当年部分或全部房产税、城镇土地使用税。
三是加大信贷支持力度。动漫企业贷款需要提供担保的,协调有实力的担保公司按市场化原则进行担保;对有重大影响的知名动漫项目,出面提供组织增信,以争取银行贷款。
四是完善补贴扶持政策。对在省内立项、具有自主知识产权的原创性动漫影视作品,在中央电视台和省级卫视台播出的,按其质量和影响等给予适当补贴。省内电视卡通频道播放本省立项的动画片,每月播放时间在1200分钟以上的,对播出频道给予适当补贴。
三、突出支持重点,着力打造成熟的动漫产业链
为充分发挥有限财政资金的引导作用,湖南财政针对动漫产业发展的特色和优势,选准支持重点,着力打造成熟的动漫产业链,拓展动漫产业的盈利空间,打响原创动漫品牌,做大做强动漫产业。
一是着力支持原创动漫的制作发展,塑造出大批原创动漫精品。近年来,湖南省财政坚持扶优、扶强、扶特的方针,利用文化产业引导资金,重点支持了一批原创能力强的优势动漫企业和优秀原创动漫产品的创作、开发,充分发挥了湖南原创动漫实力雄厚的优势,走出了一条特色发展之路。2009年,湖南年产原创动画片18部,共计13063分钟,占全国的1/10,列全国第4位,其中长沙市在全国原创动漫生产的城市排名中列第4位,大批原创动漫精品不断涌现。如三辰卡通着力打造“蓝猫”品牌,带动开发了横跨图书、音像、文具、玩具、童鞋、服装、钟表、食品、饮料、电子用品、医药等十几个行业数千个动漫衍生品种。宏梦卡通成功塑造出“虹猫蓝兔”形象,开发出一系列图书及音像制品,创作出精品动漫电影《虹猫蓝兔火凤凰》,并在全国上映。山猫卡通在推出《山猫9000原创MTV》音乐儿歌的同时,同步开发山猫动漫图书、文具、玩具等多种产品,其生产的卡通彩盘已销售墨西哥等国,原创制作的大型魔幻教育娱乐动画故事片《山猫吉咪字母世界历险记》获得了美国纽约国际独立电影电视节“最佳动画影片奖”。拓维集团、山猫卡通紧盯4亿手机用户和1.2亿电脑用户,相继推出网络动漫、手机动漫原创幽默系列短片,借助移动互联网和新媒体迅速传播;“咪咪羊”、“天降小子”、“超女娃娃”等众多原创精品也在多元化的传播渠道和网络推广中率先成为全国动漫时尚新宠。艺文国际以自办的《动漫天下》网络平台,向全国网友征集动漫故事,从几千种故事版本中精选其中三种出版图书,首期开发出版的图书《恶作剧之吻》已发行50多万册。
二是着力支持动漫产业基地和公共技术平台建设,促进了动漫产学研一体发展。围绕落户长沙的国家动漫游戏产业振兴基地、国家数字媒体技术产业化基地和国家动画产业基地,省财政和长沙市财政加大支持力度,完善相关优惠政策,着力打造自己的“动漫之都”。早在2005年5月,长沙就对进入动漫产业园的企业提供税费“三减两免”,免收两年房租;市财政每年拿出2000万元用于产业引导。2007年以来,湖南省财政在加大投入力度的同时,用好用足国家政策,积极争取中央动漫产业专项资金3400万元,以“湖南国家数字媒体技术产业化基地”为基础,加快建设数字动漫科技公共技术平台,积极开展数字媒体节目制作和传播应用技术在动漫产业领域的创新、应用和转化,为动漫产业发展提供关键技术研发、转化、应用以及产业技术资源的共享和服务,提升动漫制作技术及动漫产业的核心竞争力。目前,中国﹙湖南﹚动漫公共技术服务平台已建成投入使用,成为我国第一个健全的电视动漫技术服务体系,形成了“一个中心,多个终端”的服务技术架构,包括了动漫网络制作平台、动漫后期制作平台、网络集群渲染平台和动漫教育培训平台,为湖南省实施动漫精品战略提供全方位的技术支撑和保障。中国(湖南)手机动漫公共技术服务平台也已建成并投入使用,主要用于手机动漫素材生成与管理技术、手机动漫创作技术、手机动漫编解码技术、手机动漫内容存储与发布技术,构建手机动漫内容创作集成环境、手机动漫传播支撑平台、手机动漫服务运营平台,创建一个为手机动漫业务提供内容创作、内容集成与分发、服务运营等全方位服务的大型综合应用系统。
三是着力支持动漫传播平台建设,拓展了湖南动漫的传播空间。为支持金鹰卡通频道上卫星,打造湖南动漫的播出平台,从2005年开始,省财政每年安排金鹰卡通频道卫星上星费200万元,并连续两年每年安排节目落地专项资金400万元。金鹰卡通作为全国第一家开播的专业卡通频道,现已覆盖17个省会城市、33个重点城市以及湖南全境,覆盖人群1.5亿,年播出动漫节目40万分钟,收视率、节目到达率和平均忠诚度在国内三大卡通卫视中名列前茅。借助这个传播平台,湖南动漫品牌形象得以快速有效地打入全国市场。此外,湖南省财政共投入300万元积极支持中国原创动漫手机游戏大赛落户湖南。2006—2009年,湖南省共承办了四届中国原创动漫手机游戏大赛,产生了良好的社会效益和经济效益,使“大众化”、“全龄化”的手机动漫理念深入人心,开创了手机动漫和手机文化发展的新局面。2009年举办的第四届中国原创手机动漫游戏大赛按照“加大投入、脱胎换骨、横空出世、献礼国庆”的要求,以“动漫新时代3G新生活”为主题,旨在推动我国创意文化产业上水平、登台阶,为我国经济发展寻找新的经济增长点,大赛实现用户体验数突破3000万,作品下载量突破6000万的总体目标。财
(作者为湖南省财政厅厅长)
责任编辑 周多多
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