浙江省天台县针对财政专项资金多头管理、使用分散等问题,采取统一行动,对专项资金进行了全面调查清理,对设立过多过滥的专项资金予以整合,对效益低下的专项资金(基金)予以取消归并,使财政专项资金使用从“遍撒胡椒面”到“握指成拳”,形成合力干大事。
首先,对重点企业技术改造专项资金、工业园区的贴息资金,重点企业技术改造贴息资金、科技三项经费、中小企业发展专项资金、对外贸易发展专项基金进行清理整合,设立中小科技型企业发展专项引导资金,支持科技创新与成果转化,鼓励企业引进人才、重点企业和重点项目。其次,对旅游扶持资金、现代服务业等6项专项资金进行整合,设立旅游现代服务业专项资金2000万元,用于旅游规划、旅游宣传促销、旅游基础设施建设以及发展文化、休闲旅游等新型旅游业;积极支持星级宾馆、旅游集散中心、大型旅游超市建设,进一步提升了天台县旅游品牌。三是整合农业产业化资金、农技推广基金、农业综合开发专项资金、菜地建设基金等22项专项资金8689万元,设立新农村建设专项资金,积极打造特色优势产业平台和和谐生态村建设平台,支持山地蔬菜、中药材、笋竹两用林、茶叶和淡水养殖等产业发展,支持以改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理和村庄绿化为主的和谐生态村建设。最后,为了促进民生改善和社会稳定,整合基层文化设施建设资金、社区建设资金、新型农村合作医疗资金、困难群众医疗救助资金、困难群众生活救助、困难群众住房救助资金、失地农民社保补助等1.1亿元,设立民生工程专项资金,力促民生改善,社会稳定。
在清理整合的基础上,进一步强化了专项资金的管理。一是实行专项资金使用统筹管理。对部门应纳未纳预算管理的专项资金、政府统筹安排的所有政府性资金(基金)及土地出让金中安排用于专项支出的资金都并入财政专项资金,统一使用管理,保证专项资金的完整和安全。二是建立科学决策机制。项目资金申报由主管部门会同财政部门审核,项目可行性论证后,提交联席会议讨论通过,改变了以往仅由主管部门确定项目、财政事后被动拨付资金的局面,既突出了重点、又避免了项目重复申报。三是实行财政专项资金项目公示制度。对项目申报时间、内容、要求进行预公示,对联席会议选定的项目和资金安排进行再公示,项目执行完成后对结果进行第三次公示,“三次公示”大大提高了专项资金使用透明度。四是完善财政专项资金预算编制机制。对专项资金按使用流向和性质分类切块包干,在切块包干的指标内按照政府收支分类的功能科目和经济科目编制财政专项资金预算,预算建议方案也必须要有明细的计算依据、标准和过程,预算指标一经批准,不得改变资金用途,不得超预算安排。五是强化项目支出管理。财政部门不断健全支出标准体系,逐步建立预算与资产相结合的预算编制机制,提高预算编制科学化精细化水平。六是加强项目结余资金管理。对完工项目的专项资金结余及时清理,全部收缴至县财政,以待重新安排。财
责任编辑 张蕊