摘要:
新型农村社会养老保险试点的开展,将使中国农民“养儿防老”的传统方式发生重大变化,新农保将给广大农民带来实实在在的利益,真正使农民“养老不犯愁”。从笔者从事新农保工作接触的情况看,农民朋友对此政策拍手叫好的同时,也对新农保普遍有六盼:
一盼政策快点出台。新农保试点政策出台后,广大农民热切期盼本地能列入试点县(市),当地新农保政策快出台、早实施,特别是农村老年人,更迫切希望早日领取国家基础养老金,在有生之年早日享受改革开放、经济发展的成果。
二盼补助真正到位。目前,不少地区尤其是经济欠发达地区财政十分困难,保工资、保运转、保稳定、促发展压力很大,财政补贴农村养老保险可能是“心有余而力不足”。对此,中央、省级政府要有一整套关于新农保财政补贴地方配套资金的考核制度,确保经济欠发达地区财政即使在非常困难的情况下,宁可少上项目、压缩其他方面的开支,也要挤出钱来安排国家基础养老金地方配套并做到及时足额到位,不能对新农保补贴政策“短斤少两”,否则,在经济欠发达地区新农保补贴政策就成了“空头支票”。
三盼待遇逐步提高。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”,筹资标准...
新型农村社会养老保险试点的开展,将使中国农民“养儿防老”的传统方式发生重大变化,新农保将给广大农民带来实实在在的利益,真正使农民“养老不犯愁”。从笔者从事新农保工作接触的情况看,农民朋友对此政策拍手叫好的同时,也对新农保普遍有六盼:
一盼政策快点出台。新农保试点政策出台后,广大农民热切期盼本地能列入试点县(市),当地新农保政策快出台、早实施,特别是农村老年人,更迫切希望早日领取国家基础养老金,在有生之年早日享受改革开放、经济发展的成果。
二盼补助真正到位。目前,不少地区尤其是经济欠发达地区财政十分困难,保工资、保运转、保稳定、促发展压力很大,财政补贴农村养老保险可能是“心有余而力不足”。对此,中央、省级政府要有一整套关于新农保财政补贴地方配套资金的考核制度,确保经济欠发达地区财政即使在非常困难的情况下,宁可少上项目、压缩其他方面的开支,也要挤出钱来安排国家基础养老金地方配套并做到及时足额到位,不能对新农保补贴政策“短斤少两”,否则,在经济欠发达地区新农保补贴政策就成了“空头支票”。
三盼待遇逐步提高。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”,筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应。目前,新农保刚刚起步,没有社会统筹和共济性,绝大部分农民因收入水平的限制,缴纳的保险费金额不高,加之政府补贴和集体补助很少或不到位,一些农民预期未来可领取的养老金水平比较低,不能彻底解决“老有所养”的问题。因而国家要根据经济发展和物价变动等情况,适时提高新农保基础养老金的最低标准。
四盼制度相互衔接。随着城市化进程的推进,农村居民的流动日益频繁,农民选择参加城镇养老保险、被征地农民转换到新农保、返乡农民工参加新农保等在所难免。因此,要创新和完善农保制度,使农保、城保逐步衔接并最终融为一体。同时,还要处理好新农保制度与老农保、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、农村最低生活保障等政策制度的配套衔接工作。
五盼手续方便快捷。农村居民居住分散,远离城区,缴纳保险费和领取养老金都不方便,且新农保保费收缴、账户登记以及养老金的发放等工作面广量大、环节繁琐、操作复杂,期盼各级农保经办机构要想民所想、急民所急,加强乡镇(社区)、村级基层平台建设,将经办工作延伸到百姓身边,逐步推进农保工作社会化和管理手段现代化,简化手续、方便群众。
六盼强化基金管理。新农保基金是具有特殊性质的社会保障基金,必须创新管理体制,在制度建设上下工夫。有关部门要按各自职责实施管理和监督,按照“农保工作全程规范化、制度化、网络化”的要求,紧紧围绕个人账户管理、基金筹集运营、养老金给付三大环节,切实加强新农保基金管理,严禁挤占挪用,确保基金安全完整、保值增值。
责任编辑 李艳芝