河北省:治理“小金库”与强化财政管理相结合
河北省财政部门把“小金库”治理工作同加强财政管理相结合,完善制度,提升财政管理水平。一是与加强银行账户管理相结合。出台行政事业单位银行账户管理办法,取消各行政事业单位挂靠学会、协会的银行账户,统一在国库支付中心设立账户,实行国库单一账户制度;规定单位所有收入一律存入财政在代收银行开设的非税收入汇缴专户。二是与规范非税收入管理相结合。对行政事业单位非税收入进行清理检查,针对清查情况出台文件,规范非税收入减免程序、明确非税收入管理范围,并对非税收入征缴实行“单位开缴款书、银行代收打票、财政统管、政府统筹”的统一管理模式,非税收入一律通过政府非税收入归集户上缴,并分类划解到国库或财政专户。三是与落实津补贴政策相结合。规定做到“四个不准”:不准自行新设津补贴项目;不准自行提高津补贴标准;不准自行扩大有关经费开支范围;不准发放有价证券和实物。违反规定发放津补贴的,对主要领导、分管领导和直接责任人按照组织程序一律先予免职,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。四是与加强行政事业单位国有资产管理相结合。明确国有资产的出租、出让、出售实行报批制度,其收益上缴财政,实行“收支两条线”管理。建立了固定资产实物台账、价值台账和信息化管理库;建立行政事业资产专管员制度,落实行政事业资产管理、使用责任制。(武根启)
江苏张家港:着力培育发展新兴产业
江苏省张家港市积极对接国家、省、苏州市一系列产业振兴规划,着力打造一批具备特色优势的产业群体和行业领军企业,加快推进结构调整和产业升级。加大有效投入。设立总额为10亿元的新型产业投资基金,组建创业、风险等投资基金,重点投向新能源、新材料、生物医药、电子信息、现代装备等新兴产业。对新能源、新材料和装备制造等三大重点产业投资项目涉及的行政事业收费给予减免。鼓励传统产业企业创新发展,对轻工、纺织、化工企业利用现有土地、厂房开办新兴产业项目给予优先政策支持。支持企业提高技术开发能力,对企业引进和投资研究、设计院所采取“一事一议”的方式给予扶持,对企业购置重大技术装备按投资额一定比例给予补助。对企业在本市范围内实施上下游产业领域的重组兼并给予扶持。创新投融资方式,引导社会资金投向新兴产业,积极采取融资租赁等融资方式,拓宽企业融资渠道。(本刊通讯员)
浙江路桥:推进创新团队和领军人才队伍建设
近年来,浙江省台州市路桥区财政加大资金投入力度,建立和完善人才队伍激励保障机制,推进创新团队和领军人才队伍建设,致力人才引领经济转型升级。一是实施“223”工程。计划到2013年,打造20个优秀创新团队,培养选拔20名产、学、研一体化发展的领军人才,培养选拔30名具有创新精神的领军人才助理。二是建立奖励机制。设立“优秀创新团队奖”和“杰出人才奖”,财政每年安排不少于100万元的专项资金,鼓励用人单位积极探索期权、期股、虚拟股份等分配形式,使技术知识等要素全面参与分配。三是建立跟踪扶持制度。从应用技术研究与开发资金、企业技改补贴项目经费、农业产业化扶持经费以及教育、卫生、文化等各种区级项目经费中,按一定比例提取经费设立创新团队扶助资金,用于跟踪扶持创新团队建设。四是强化政策支持力度。设立创新风险投资引导基金和创新型企业融资担保资金,鼓励担保机构加大对科技型企业重大自主创新项目的支持力度。积极利用贴息补助等形式,引导金融机构支持创新团队重大自主创新项目。落实企业技术创新的税收优惠政策,对企业引进人才所支付的相关费用,符合有关规定的,允许企业税前扣除。(郑宣彬)
福建厦门:规范一级预算单位对所属单位财务监管
为了切实加强对二级、三级预算单位的管理,福建省厦门市财政局就一级预算单位对所属单位财务监管行为进行全面规范。一是规范所属预算单位会计人员的管理细节,监督预算单位实行统一、规范的财务管理,并加强对国有资产的监管。二是明确一级预算单位对所属预算单位履行审核、审批和备案的具体项目和要求,将一级预算单位对所属预算单位监管的职责、内容和要求进一步明晰,以便于各单位执行。三是要求一级预算单位建立对所属预算单位的内部审计制度,通过内部审计对所属预算单位会计基础管理、收支管理、资产管理等方面进行有效的监督。四是要求所属预算单位发生危及国有资产和财政资金安全等重大事项,及时向主管的一级预算单位报告。五是将一级预算单位对所属预算单位财务监管纳入本部门行政过错责任追究范围,市财政局也将对一级预算单位进行有效监督,形成行之有效的财务管理监督的责任追究机制。(孔庆任)
江西宁都:财政代发农民工工资
江西省宁都县财政局创新工作思路,探索政府性投资工程农民工工资由财政代发工作。一是统一管理。在银行为每一位农民工开设工资代发账户,实行“专人、专户、专账”统一管理。二是统一审核。每月5日前对上一个月各民生工程重点建设项目报来的农民工工资单、出勤记录进行统一审核,重点审核农民工人员总数、出勤天数、工资总额等项目,审核后的工资单必须由农民工签字确认,确保准确无误。三是统一发放。每月10日前,及时将工资支付到农民工工资账户,农民工凭工资存折和身份证等有效证件即可到代理银行各网点办理工资领取事宜。今年以来,宁都县对县廉租房建设、中山南大道延伸段改造、体育中心建设等9个民生工程重点建设项目报送的累计1780人次1388.7万元的农民工工资进行了财政代发。 (李友生 黄春萍 李灵)