随着国际金融危机影响的蔓延和加深,广西企业生产经营受到严重影响,利润下滑,亏损增加,出现较大范围的限产、减产甚至停产,特别是制糖、钢铁、铁合金、电解铝等生产企业面临的困难突出、形势严峻。广西财政紧紧围绕中央和自治区“保增长、调结构、促发展”的各项决策部署,按照“出手快、出拳重、措施准、效果实”的要求,加大工作力度,完善政策措施,突出工作重点,以“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”,竭力帮助企业渡过难关。
一、以保增长为目标,积极帮助企业排忧解难
产品销售不畅、价格下滑、资金链紧张是当前企业生产经营中面临的突出困难。因此,要采取措施千方百计帮助企业渡过难关。一是帮助企业解决好生产经营资金紧张问题。今年,自治区财政安排了1亿元流动资金贷款贴息,部分市也相应安排了资金,专门用于支持对经济带动作用大和产品有市场竞争力的重点大型企业以及为其提供配套的中小企业争取更多银行贷款,实现企业生产经营的正常运转。二是支持做好部分行业产品的收储工作。有色金属和制糖业是广西的重要支柱产业。受国际金融危机影响,有色产品价格一路走低,销售不畅;食糖的价格也在低位徘徊,对广西工业乃至财政收入影响较大。为此,自治区专门选择支柱行业的产品进行收储。2009年,自治区财政安排2.5亿元资金,专门用于有色产品、食糖的收储工作。此外,另行安排0.26亿元用于收储对广西经济影响比较大的蚕丝产品。三是支持中小企业担保机构的发展。当前,融资难是中小企业发展中面临的一大难题,因此,要把帮助中小企业解决融资难作为保增长的重要抓手。一方面,要根据担保机构的绩效和担保规模,安排一定资金增加担保机构的资本金规模,鼓励担保机构发展壮大,努力增强其担保能力。今年,财政专项安排0.2亿元对具有一定资格条件的投融资信用担保机构为区内中小企业提供融资担保服务予以补助。另一方面,要建立中小企业信用担保贷款风险补偿机制,从减轻担保机构风险的角度,鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保和做大担保规模,缓解中小企业融资难的矛盾,支持中小企业发展。从2009年起,自治区财政将按照担保额的0.6‰对中小企业信用担保机构给予风险补偿。
二、以调结构为主线,大力推进企业技术改造
为应对当前的金融危机,保持广西经济的稳定增长,自治区提出全年完成1500亿元企业技术改造投资的目标。这既是保增长的重要措施,也是推动广西工业发展的重要契机。经验表明,企业面临的外部发展环境越是恶劣,越是进行结构调整的好时机。因此,在努力推进技改投资目标任务完成的同时,一定要把优化产业结构、提升企业自主创新能力作为工作的着力点。一是围绕自治区确定的七大千亿元产业和七大重点产业安排好财政补助资金。今年,自治区安排企业技术改造资金6.5亿元,重点支持食品、有色金属、汽车、冶金、石化、机械、电力等七大千亿元产业和建材、造纸、木材加工、纺织服装、医药等重点产业企业的技术改造,支持企业开发新产品,发展深加工和产品的综合利用,支持发展循环经济。同时,要加强对项目资金使用情况的跟踪管理,确保资金能真正投到项目上,能真正形成投资需求。二是推进企业节能减排和淘汰落后产能工作,拓展企业发展空间。今年,自治区安排工业节能技术改造奖励资金和淘汰落后产能财政奖励资金0.85亿元。要发挥财政资金的导向作用,促进重点节能减排企业和重点淘汰落后产能行业技术改造投资任务的完成,促进企业的技术进步和经济结构优化,推动广西工业实现跨越式发展。三是大力支持工业园区基础设施建设,推动承接产业转移。今年,自治区继续安排资金0.5亿元用于工业园区标准厂房建设补助;安排资金2亿元用于支持桂东地区工业园区建设。同时,还从北部湾经济区重大产业发展专项资金中安排部分资金支持北部湾经济区的工业园区建设。四是结合国家产业振兴规划的实施,努力争取更多中央资金支持。要抓住今年中央财政对企业支持力度进一步加大的有利机遇,吃透政策,做细工作,组织更多的好项目争取中央财政支持。
三、以扩内需为重点,努力实现内外贸协调发展
刺激消费、扩大内需是在外需受国际金融危机影响而萎缩的情形下实现保增长的必然选择。因此,要加大对内贸行业的扶持力度,促进其快速发展。一是继续推进城乡流通体系建设。中央已经明确,今年要继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接”,支持大型连锁超市和重点流通企业发展。财政部门要加强项目的储备和优选工作,支持龙头骨干流通企业做好中央项目的申报工作,促进城乡流通网络发展。二是加大对内贸流通业的财政支持力度。要通过合理安排资金,支持农村市场、屠宰场等流通基础设施建设,不断改善城乡流通环境。三是支持举办美食节、商品展销会等有利于商品消费的各项活动,进一步活跃城乡消费品市场。支持内需的扩大,既要支持内贸行业的发展,也要采取诸如鼓励生产企业开展促销活动、政府采购支持等手段促进内需的提升。在积极扩大内需的同时,还要千方百计帮助外贸企业克服困难,努力保持外贸出口稳定增长。一是加大对外贸企业的财政支持力度。自治区财政将通过预算安排、整合资金等渠道安排资金2.4亿元,支持外贸出口企业降低生产运营成本,努力开拓国际市场。二是用足用好边贸政策,支持广西边贸流通业的发展。自治区本级安排的边贸专项资金要重点支持边贸企业发展,支持完善专业市场、物流中心等边境流通基础设施建设,支持边境小额贸易进出口。三是支持科技兴贸基地、汽车及零部件出口基地和公共服务平台建设,支持骨干企业研发中心、检测中心建设,支持机电和高新技术产品出口企业开展技术改造和新产品研发,优化出口结构。要加大出口信用保险费支持力度,加大对中小外贸企业的融资担保支持。要鼓励出口企业培育自主品牌,发展境外营销网络。四是支持中小出口企业到境外开展参展、广告宣传活动,支持中小企业境外质量认证体系建设,推进中小企业开拓国际市场。
(作者为广西壮族自治区财政厅副厅长)
责任编辑 刘慧娴