光阴似箭，5·12汶川地震过去一年了！

2008年5月12日14时28分，巴山蜀水一阵天崩地裂的巨响，打乱了华夏大地上人们平静的生活。这场突如其来的灾难，举世罕见、全球震惊！从那一刻起，财政部党员干部的心，就与灾区人民紧紧相连，大家只有一个愿望：恪尽职守，争分夺秒，为支持抗震救灾和恢复重建出力，为灾区人民实实在在做些事儿！

救援！震后30小时，推出与世行合作“一揽子计划”

2008年5月12日晨（华盛顿时间），正当财政部代表团在世界银行（下称世行）总部谈判2009—2011年贷款规划之际，突然传来了四川汶川发生大地震的消息，举座震惊，代表团成员更是忧心如焚：不知多少生灵瞬间陨灭、多少生命亟待拯救？代表团当即决定，急事急办，特事特办，将“规划谈判”改为“紧急磋商”，第一时间与世行方面紧急磋商汶川地震救援方案！对此，世行管理层在第一时间作出反应，佐利克行长当即决定分别致信温家宝总理和财政部谢旭人部长，对四川等地发生严重地震灾害深表同情和哀悼，表示世行愿意随时以各种方式支持中国政府的灾后恢复和重建工作。代表团迅速将这一情况报回国内，并向世行提出了支持我抗震救灾和灾后恢复重建的“一揽子计划”。

经协商，世行方面立即决定向我国提供技援赠款150万美元，主要用于研究灾害预防措施、建立和完善应急机制及灾后恢复重建措施等方面。另外，还提出在10—12周内，提供追溯报账比例达40%的紧急恢复贷款，贷款资金可用于基础设施、供水及其他民生领域建设，世行还将根据灾后重建需要，调整两个在建贷款项目——四川城市环境治理项目和西部农村供水项目的内容，优先用于重建工作，并可追加贷款资金。经协商，世行同意为我国4名人员提供在华盛顿全球减灾和恢复基金（GFDRR）秘书处为期3个月的专业培训，并承担全部费用。5月14日（华盛顿时间），我代表团连夜起草了《关于世行所提供的四川抗震救灾150万美元技术援助赠款用途及行动计划》文件，并立即传回国内。

后经双方协商，世行积极筹措各种资金，动员约500万美元用于支持灾后恢复重建工作，世行中国和蒙古局局长还将帐篷等物资亲手送到灾区。

献计！震后30天，上报国务院四方面政策建议

世界银行作为全球最大的发展援助机构，不仅为发展中国家提供资金支持，同时也传播知识和技术，被称为“知识银行”。近年来，我国与世行开展知识合作成果显著，在我国改革和发展重要时期、重要领域提出了不少针对性、操作性很强的政策建议。我国积极利用和发挥与世行知识合作的优势，注重汲取世行在世界上60多个国家灾后恢复重建活动中的经验，为支持汶川抗震救灾和恢复重建服务。

2008年6月12日，经认真筹备，财政部与世行集团在京联合举行“世界银行关于地震灾后恢复重建国际经验和政策建议介绍会”，得到广泛支持和关注，44位来自世界银行和国内外的灾害管理专家以及70多位来自国内相关政府部门及四川、甘肃、陕西等受灾地区的代表参加了会议，财政部王军副部长出席开幕式并致词。会上，世行专家结合美国、土耳其、印度等国家的地震灾后重建案例，围绕灾后恢复与重建框架、损失评估、重建规划、社会影响、生产生活与经济恢复以及灾害风险融资等议题介绍了国际经验，并针对汶川地震灾后恢复重建提出了政策建议。会后，财政部将会议成果归纳整理成关于发放现金补贴、提供卫生服务、重建私人住房、建立巨灾保险制度等四个方面的政策建议上报国务院，得到了中央领导的充分肯定。

筹资！震后300天，签署7.1亿美元世行紧急贷款项目

2008年下半年，经国家发展改革委和财政部研究，并报国务院批准，“世行紧急贷款汶川地震灾后恢复重建项目”利用世行贷款7.1亿美元，其中四川5.1亿美元，甘肃2亿美元，分别用于两省重灾区的公路、桥梁、供水、污水和垃圾处理等城镇基础设施及医疗卫生设施的恢复重建，甘肃省还包括教育设施的恢复重建。该项目准备过程仅用时四个半月，是世行紧急响应项目中准备时间最短的项目之一。2009年初，完成项目谈判；2月12日，世行执董会批准；3月20日，项目正式在京签字，财政部李勇副部长、世行主管东亚地区的詹姆斯·亚当斯副行长、四川省王宁副省长以及甘肃省委常委、常务副省长冯健身出席签字仪式并致辞。

李勇副部长在致辞中指出：“灾后重建是一个复杂的民生工程，规划必须具有科学性、连续性和前瞻性，决策执行方案更应具有全面性和可操作性。希望世行通过参与汶川地震灾后恢复重建项目，帮助灾区群众尽早实现恢复生产生活的目标，同时在项目实施进程中尊重民愿、集中民智，在保证质量的前提下高效快速地完成本项目的实施。”

世行詹姆斯·亚当斯副行长在致辞中说：“汶川地震灾后恢复重建项目对世行意义重大，因为这是世行最大的紧急救援贷款项目。这个项目提供了一个良机，使世行不仅可以帮助中国借鉴灾害管理和应对方面的国际经验和成功做法，同时也可以收集中国进行灾后恢复重建的成功经验与其他国家分享。”

冯健身常务副省长、王宁副省长均表示，当前正值灾后恢复重建的关键时期，本项目的正式签约，对于弥补两省重建资金缺口，加快推进重建项目建设，尽快恢复灾区群众正常生活秩序具有十分重大的意义。财政部用中央统借统还方式借用这笔世行紧急贷款，用于四川和甘肃两个受灾极重和重灾县（市、区）的恢复重建，是对灾区人民有力支持！

汶川特大地震发生后不久，世行就组织了国际专家团来到中国，与中央和地方政府负责重建规划的同行进行交流。世行专家认为，中国政府的灾后恢复重建总体规划也反映了国际专家、世行和联合国提出的许多重要经验。世行集团所属的国际金融公司也积极帮助成都地区的中小企业获得震后急需的资金。

蜀江水碧蜀山青，春风春雨又新生。中华民族曾历经沧桑，饱受磨难，但在灾难和考验面前，从来都以无比坚韧和顽强的精神，昂扬向上。

责任编辑 赵军