摘要:
为解决惠农补贴资金在发放过程中参与人员多、发放环节多、发放形式多、滞留时间长等问题,湖北省荆门市东宝区财政部门规范和简化惠农补贴资金管理方式,在确保各项惠农补贴管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下,对惠农资金实行“八个一”管理,取得了成效。
一是指标一齐下。区财政局会同有关主管部门,根据惠农补贴资金发放的时间和要求,审核确定补贴资金分配方案并报送区政府批准。各类惠农财政补贴资金实行区财政统一管理,按时将各类补贴资金指标统一下达乡镇,包括粮食补贴和农资综合补贴等8项补助资金和农村五保户供养、农村居民最低生活保证金等15项保障生活的各类补贴和补助资金。
二是资金一户管。各乡镇统一开设““财政惠农资金专户”,区财政局国库收付中心根据补贴资金指标,将各类补贴资金通过“零余额结算账户”直接拨入“财政惠农资金专户”,实行专户管理。各项惠农资金按照“财政—银行—个人”的模式封闭运行,防止资金被截留、挤占、挪用和抵扣。
三是服务一条龙。在各乡镇服务大厅设立专门的惠农服务窗口,负责本乡镇各类补贴对象、项目、标准、金额等有关事项的审核、咨询和其他服务。
四是政策一卡知。基...
为解决惠农补贴资金在发放过程中参与人员多、发放环节多、发放形式多、滞留时间长等问题,湖北省荆门市东宝区财政部门规范和简化惠农补贴资金管理方式,在确保各项惠农补贴管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下,对惠农资金实行“八个一”管理,取得了成效。
一是指标一齐下。区财政局会同有关主管部门,根据惠农补贴资金发放的时间和要求,审核确定补贴资金分配方案并报送区政府批准。各类惠农财政补贴资金实行区财政统一管理,按时将各类补贴资金指标统一下达乡镇,包括粮食补贴和农资综合补贴等8项补助资金和农村五保户供养、农村居民最低生活保证金等15项保障生活的各类补贴和补助资金。
二是资金一户管。各乡镇统一开设““财政惠农资金专户”,区财政局国库收付中心根据补贴资金指标,将各类补贴资金通过“零余额结算账户”直接拨入“财政惠农资金专户”,实行专户管理。各项惠农资金按照“财政—银行—个人”的模式封闭运行,防止资金被截留、挤占、挪用和抵扣。
三是服务一条龙。在各乡镇服务大厅设立专门的惠农服务窗口,负责本乡镇各类补贴对象、项目、标准、金额等有关事项的审核、咨询和其他服务。
四是政策一卡知。基层财政部门作为惠农财政补贴资金发放和管理的主体,负责对本乡镇各类补贴对象、项目、标准、金额等有关事项进行审核、公示,并填制、发放《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》。做到填写完规范准确,发放及时到位,使广大农户通过监督卡对自身享受的各项补贴政策、依据、项目、标准、发放金额、时间和经办人心中有数,成为农民心里的明白账。
五是发放一折通。乡镇农村信用社作为各项惠农补贴资金发放的代理银行,根据基层财政部门提供的户主姓名、身份证号码等信息,按照“实名制”要求,为农户开设一个存款存折,并按照经审核、公示无误的各类当期补贴资金发放分户花名册,按时将当期补贴资金直接打入农民补贴存折。各类补贴资金统一使用一个存折。
六是核算一本账。统一设置惠农资金收支总账,根据资金性质设置惠农资金收支明细账,实行专人管理,对发生的各项经济业务及时登记和核算,做到账账、账证、账实相符,便于资金的核对与发放。
七是查询一点明。为充分发挥政务公开网的作用,区财政监督管理局按照财政与政务公开要求,将所有惠农资金发放管理信息及相关政策统一公开在东宝区财政与编制政务公开网上,做到及时更新,定期维护。同时,开通乡镇查询点12个,村级查询点158个,方便群众了解、掌握惠农政策。查询人点击所在乡镇、村组、资金性质和需要查询的年度,即可对自己和他人所享受的补助资金项目、补助标准、补助金额、补助时间、政策依据、具体经办人等情况做到一目了然。
八是监督一体化。建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制。区财政局、监察局、审计局及相关主管部门组成专班对惠农补助资金管理进行定期监督检查;聘请基层人大代表、政协委员对惠农资金管理进行全程监督;开通网络论坛及监督举报电话进行民主监督。监督中发现违反财政法规及财务管理规定,截留、挪用、滞拨惠农资金等违法违规行为,依照条例对单位和相关责任人进行处罚,情节严重的移交纪检、司法机关查处。
责任编辑 周多多