摘要:
随着义务教育保障经费的逐年增长,管好用好这部分资金已成为社会普遍关注、群众十分关心、政府高度重视的一项民生工程。甘肃省清水县根据县域内中小学校多、分布广、路途远、管理难的实际,采取“源头控制一条线、科学管理一盘棋、政府采购集中办、送货上门学校验、重点监督严把关”等措施,健全机制,堵塞漏洞,促进了义务教育保障经费科学、合理、有效使用。
1.源头控制一条线。按照“各负其责、各尽所能、各把一关”的原则,清水县成立了义务教育保障经费领导小组办公室,财政局、教育局负责资金的分配和管理,监察、审计等部门审查资金分配方案。各中小学校、学区据实上报在校学生人数,财政、教育主管部门进行汇总,监督部门核定确认后张榜公布,人数核定后再按标准下达资金分配计划。从人数核定、资金申报审查、公示监督、资金拨付全程推行一条线控制,杜绝了挤占、挪用现象的发生。
2.科学管理一盘棋。预算指标下达后,各学校按照县里制定的义务教育经费使用计划申报表填制要求,编制详细用款计划,然后由校长签字、教育主管部门汇总审查、财政部门复核。教育教学用品政府统一采购,学校运转资金校长负责,维修改造资金逐级审核,做到全县义务教育资金...
随着义务教育保障经费的逐年增长,管好用好这部分资金已成为社会普遍关注、群众十分关心、政府高度重视的一项民生工程。甘肃省清水县根据县域内中小学校多、分布广、路途远、管理难的实际,采取“源头控制一条线、科学管理一盘棋、政府采购集中办、送货上门学校验、重点监督严把关”等措施,健全机制,堵塞漏洞,促进了义务教育保障经费科学、合理、有效使用。
1.源头控制一条线。按照“各负其责、各尽所能、各把一关”的原则,清水县成立了义务教育保障经费领导小组办公室,财政局、教育局负责资金的分配和管理,监察、审计等部门审查资金分配方案。各中小学校、学区据实上报在校学生人数,财政、教育主管部门进行汇总,监督部门核定确认后张榜公布,人数核定后再按标准下达资金分配计划。从人数核定、资金申报审查、公示监督、资金拨付全程推行一条线控制,杜绝了挤占、挪用现象的发生。
2.科学管理一盘棋。预算指标下达后,各学校按照县里制定的义务教育经费使用计划申报表填制要求,编制详细用款计划,然后由校长签字、教育主管部门汇总审查、财政部门复核。教育教学用品政府统一采购,学校运转资金校长负责,维修改造资金逐级审核,做到全县义务教育资金预算指标下达和学校资金使用计划上报一盘棋。
3.政府采购集中办。坚持以教育主管部门为主,按照“学校申报、逐级汇总、政府统购、合理低价、保证质量”的原则,对学校所需的教学用品、办公设备、日常用品等实行政府统一采购。具体由县采购办牵头,纪检、监察、审计、质检、工商、公证等单位参与,教育主管部门组织10个以上学校负责人组成评委会全程参与招标过程。每学期开学前半个月内召开招标会议,供货商提供样品,现场唱标,经过评委会议标,确定中标价格及供货商,有效地保障了学校教学用品的数量、质量。
4.送货上门学校验。对政府采购的教学用品,采购办与供货商签订委托供货协议,督促供货商在开学前及时送货上门,由学校组织教师代表按照中标供应数量、产品质量、规格型号逐项检查验收。经验收合格后由学校校长、教师代表、物品管理人员分别在入库单上签字并加盖公章,财政部门以此作为报账依据,并将采购资金直接支付给供货商。
5.重点监督严把关。对学校维修项目支出实行重点监督管理,凡单个工程维修改造资金总额超过3000元以上的项目,由学校写专题报告,报教育主管部门审批,财政复核后批准学校实施,项目竣工后由学校向财政和教育主管部门提出竣工验收申请,财政、教育部门组织有关专家现场查验核定工程量及价款,经验收合格学校和施工单位共同到县财政申请报账,县财政将工程款直接支付给施工单位。
义务教育经费管理改革的推行,不仅提高了经费保障水平,也有效节约了财政资金。从2007年秋季学期起,清水县共到位义务教育保障公用经费2380万元,实施政府采购总金额1428万元,与市场价相比平均节约率达12%,节约资金172万元,用于校园环境改善和网络设备更新等,大大提高了资金使用效益。
责任编辑 刘慧娴