时间:2020-01-20 作者:吴孔凡 赵则永 (作者单位:国务院农村综合改革工作小组办公室)
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摘要:
提高农民收入,扩大农村内需,加速释放农村购买力是当前需要认真解决的重大问题。近期,我们就农民收入和消费问题到湖南省沅江市三眼塘镇胭脂湖村进行了蹲点调研,召开了不同范围的座谈会,重点对20个有代表性的农户进行了走访和问卷调查。总体来看,制约农村消费的因素主要是农民消费能力不足、农村消费环境不佳等。因此启动农村消费市场,必须着力增加农民收入,提高农民消费水平。
一、样本农户选取及其收入消费情况
胭脂湖村现有农户610户,村民2422人,其中劳动力1650人,耕地面积3211亩,主要农作物是水稻、柑桔、西瓜等。2007年全村农民人均纯收入5630元。本次选取的20个样本农户包括纯农户、瓜果种植户、兼业户、外出务工者、村干部家庭、军人家庭等,具有较强的代表性,基本反映了该村的情况。
(一)样本农户家庭收入情况
2007年样本农户家庭总收入为580065元,比上年增长52%。其中,家庭经营收入371770元,比上年增长41%;外出务工人员的工资性收入164900,比上年增长69%;财产性收入10200元,比上年增长50倍;转移性收入6995元,比上年增长73%;其他收入26200元,比上年增长46%。
在家庭经营收入中,2007年样本农户的粮食作物...
提高农民收入,扩大农村内需,加速释放农村购买力是当前需要认真解决的重大问题。近期,我们就农民收入和消费问题到湖南省沅江市三眼塘镇胭脂湖村进行了蹲点调研,召开了不同范围的座谈会,重点对20个有代表性的农户进行了走访和问卷调查。总体来看,制约农村消费的因素主要是农民消费能力不足、农村消费环境不佳等。因此启动农村消费市场,必须着力增加农民收入,提高农民消费水平。
一、样本农户选取及其收入消费情况
胭脂湖村现有农户610户,村民2422人,其中劳动力1650人,耕地面积3211亩,主要农作物是水稻、柑桔、西瓜等。2007年全村农民人均纯收入5630元。本次选取的20个样本农户包括纯农户、瓜果种植户、兼业户、外出务工者、村干部家庭、军人家庭等,具有较强的代表性,基本反映了该村的情况。
(一)样本农户家庭收入情况
2007年样本农户家庭总收入为580065元,比上年增长52%。其中,家庭经营收入371770元,比上年增长41%;外出务工人员的工资性收入164900,比上年增长69%;财产性收入10200元,比上年增长50倍;转移性收入6995元,比上年增长73%;其他收入26200元,比上年增长46%。
在家庭经营收入中,2007年样本农户的粮食作物收入45880元,经济作物收入219900元,做生意收入51900元,养殖及其他收入54090元。
通过调查,我们发现当前农民收入变动的特点是:
1.以家庭经营收入为主的农民多元化收入格局基本形成且增长较快。农民收入主要来源于家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入等多个方面。2007年,样本农户的家庭经营收入为371770元,占总收入的64%,处于主导地位。不论是家庭总收入,还是家庭经营收入、工资性收入等,近三年都呈现出快速增长的态势。
2.经济作物对农民收入的贡献率较高。从调查来看,柑桔、西瓜等经济作物对农民收入的贡献率最大,占家庭经营收入的比重为60%左右;粮食主要用于自食,对农民收入的贡献率较低,一般不足家庭经营收入的20%。近几年渔业养殖收入增长较快,成为农民收入的重要组成部分。
3.发展乡村旅游是农民增收的一条重要渠道。依托风景旅游区的优势,胭脂湖村积极发展餐饮、住宿等乡村旅游业,为农民增收开辟了一条新的渠道。据已做了多年“农家乐”生意的村民郭森林介绍,他们家人农忙时下地干农活,农闲时经营“农家乐”,2007年“农家乐”收入达到30000元,占其当年家庭收入的60%。据了解,该村做旅游及相关服务的农户还有七八家。
4.外出务工是农民增收的有效途径。据调查,样本农户总人口92人,劳动力65人,2007年有16个农户的家庭成员外出务工,共22人,占总人口的24%,平均在外务工时间8个月,工资性总收入164900元,占当年家庭总收入的28.4%。外出务工人员的人均工资性收入7497元,是其人均家庭经营收入的2倍多。
5.转移性收入起到了调动农民发展农业生产积极性、稳定农民收入的重要作用。2007年政府对样本农户的各种直接补贴6995元,占其总收入的1.2%,比上年增长73%,起到了降低农业生产成本、促进农业生产的作用。
6.财产性收入所占比重较小。从农户收入和消费情况来看,样本农户2007年家庭总收入为580065元,总支出为558700元,储蓄积累率很低,出租房屋的收入也较少,导致农民的财产性收入很少。2007年,20个样本农户中只有2户有财产性收入,其中1户仅为200元。
(二)样本农户家庭消费支出情况
农户的消费支出主要包括生产性支出和消费性支出。2007年样本农户的家庭消费总支出558700元。其中,农业生产支出为100200元,占总支出的17.9%;子女教育支出138000元,占24.7%;生活费支出为84700元,占15.2%;人情往来支出为72500元,占13%;交通通讯27400元,占4%。
1.农民消费结构不断升级。我们所到的几个农户家中彩电、冰箱等家用电器和手机等通讯设备比较普及,粮食、蔬菜基本自给自足,衣着等基本生活支出在农民家庭总支出中所占的比例有所降低,教育、医疗卫生、交通通讯等消费占农民家庭消费的35%,农民消费以保障温饱为主逐步转向以保障发展为主,消费结构不断优化。
2.子女教育是当前农民的主要负担性支出。在样本农户中,9个家庭的孩子读大学,2个家庭的孩子读高中。上大学的学费及生活费每年最高达到26000元,低的也在10000元左右,一般占当年家庭支出的30%—60%,成为农村家庭的主要负担性支出,在很大程度上制约了农民消费和生活水平的提高。
3.人情往来越来越成为农民家庭的经济负担。受收入水平和传统观念的影响,广大农民在平时勤俭节约,节衣缩食,而用于亲朋好友和乡里乡亲婚丧嫁娶等方面的人情往来则不惜破费。近年来,这些人情往来项目越来越多,既造成了较大浪费,又给农民带来了沉重的经济负担。有一个农户2007年一年的人情往来支出竟高达15000元,占其当年家庭总支出的一半。
二、影响农民收入与消费的主要因素
当前农民增收面临着有利形势,但也面临着一些挑战。从有利因素来看,一是农产品价格上涨,直接增加了农民收入。2008年沅江市水稻实际收购价格为0.895元/斤,比2007年提高0.105元,上涨13%。二是国家支农惠农政策含金量高,既有对农民的直接收入补贴,还逐步改善农民的生产生活条件,促进了农业生产。从不利因素来看,一是农业生产成本快速攀升,致使农民增产难增收。胭脂湖村五组村民胡开元记录的家庭支出明细账上显示,与2007年相比,2008年碳酸氢铵价格上涨40%,尿素上涨30%,钙肥上涨50%,国产三元复合肥上涨50%,机耕成本上涨100%。受访群众和基层干部对此反响很大。二是农村劳动力素质总体偏低,不仅影响了农业良种良法的推广使用,也制约了农民务工收入的增长。三是在农资、机耕、人工等成本大幅上扬的情况下,种粮比较收益明显偏低,直接影响了农民的种粮收入。
受农民收入水平较低的影响,制约农村消费的主要因素是农民消费能力不足。2007年,样本农户家庭总收入虽然达到580065元,人均为6305元,但扣除农业生产、基本生活费等基本支出和子女教育、医疗卫生等硬性支出后,可供消费的支出并不多,降低了消费能力。同时,由于农业受自然和市场双重风险影响较大,加上农村社会保障缺失等,农民收入预期较少,而支出预期较多,影响了即期消费。另外,农村消费“不安全、不方便、不实惠”问题较为突出。农民反映,假种子、假农药和伪劣日用品坑农事件时有发生,农民购买生产资料和生活消费品不方便,一些消费品在农村的销售价格增幅甚至高于城市。
三、提高农民收入和扩大农村消费的对策选择
扩大农村消费,关键要增加农民收入。结合胭脂湖村的情况和特点,应从以下几个方面着手:
(一)大力发展乡村旅游,增加农民的服务性收入。随着城镇居民收入和生活质量的提高,其对乡村旅游的需求也逐步增加。胭脂湖村拥有独特的旅游资源和便利的交通条件,发展乡村旅游的潜力巨大。政府应在合理规划的基础上,加强政策扶持,改善基础设施,突出乡村特色,大力发展旅游、休闲、采摘、餐饮、娱乐等服务业,鼓励和引导农民通过发展乡村旅游增加收入。
(二)促进农村劳动力有序转移,增加农民的工资性收入。胭脂湖村60%的农村劳动力每年有近2/3的时间在外务工,他们在带来务工收入的同时,也带来了技术和观念上的更新。要充分发挥政府在组织管理、信息服务、技能培训等方面的作用,加大对农村青壮年劳动力技能培训力度,加强对农村劳动力转移和就业工作的组织引导,使更多的农民掌握外出务工所需的技术知识,促进农民工稳定就业,稳定增收。
(三)加大农资综合直补力度,增加农民的转移性收入。近年来,受国内外各种因素的影响,农业生产资料价格增长较快,增加了农民从事农业生产的成本。应加大对农民的农资综合直补的力度和范围,改进补贴方式,弥补因农资价格上涨所增加的农业生产成本,使农民直接受益,激发农民从事农业生产的积极性。
(四)大力发展农村专业协会,拉长农民增收的产业链条。近年来,胭脂湖村柑桔、西瓜等经济作物的种植面积和产量不断增加,但其销售市场和价格波动较大,直接影响了农民收入。对此,政府要加大有关政策扶持力度,引导农民积极建立和参加多种形式的专业协会,并充分发挥专业协会在信息服务、市场开拓、技术服务等方面的优势,拉长农民增收的产业链条,促进农民稳产增收。
在努力增加农民收入,解决农民消费能力不足问题的同时,还要逐步完善农村市场体系,加大农村市场监管力度,打击制售假冒伪劣商品和哄抬物价的行为,切实解决农村消费“不方便、不安全、不实惠”的问题。
责任编辑 方震海
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