摘要:
发展乡镇企业,是促进农村产业结构调整,发展农村商品经济,增加人民群众收入,消化农业剩余劳动力,进一步繁荣农村经济的重要途径,也是增加财政收入的重要来源。
党的十一届三中全会以来,黑龙江省海林县、四川省奉节县的乡镇企业有了较大发展。1984年海林县乡镇企业已达585户,企业总产值达5,240万元,实现利润279万元,上缴税金137万元。奉节县乡镇企业总产值达3,043万元,农民从乡镇企业所得纯收入达1,744万元。目前,这两个县的乡镇企业已初具规模,每个乡镇都有了几个骨干企业,在乡镇企业较多的地方,新建起不少集市贸易点。乡镇企业的发展,增加了乡镇一级的收入,搞活了经济,发展了事业,也有力地促进了农业生产。
近年来,这两个县的财政部门把支持乡镇企业发展作为财政工作的一个重点,主动服务,择优扶持,取得了较好的效果。他们的主要做法是:
一、统筹安排,择优扶持。乡镇企业要发展,需要扶持的项目和对象都比较多,而财政资金是有限的,突出的矛盾是缺少资金。为了把有限的资金真正用在刀刃上,这两个县坚持贯彻了“自力更生为主,国家补助为辅”的原则,把财政资金,银行贷款、乡镇自有资金,统筹安排,合理使用,保证重点。财...
发展乡镇企业,是促进农村产业结构调整,发展农村商品经济,增加人民群众收入,消化农业剩余劳动力,进一步繁荣农村经济的重要途径,也是增加财政收入的重要来源。
党的十一届三中全会以来,黑龙江省海林县、四川省奉节县的乡镇企业有了较大发展。1984年海林县乡镇企业已达585户,企业总产值达5,240万元,实现利润279万元,上缴税金137万元。奉节县乡镇企业总产值达3,043万元,农民从乡镇企业所得纯收入达1,744万元。目前,这两个县的乡镇企业已初具规模,每个乡镇都有了几个骨干企业,在乡镇企业较多的地方,新建起不少集市贸易点。乡镇企业的发展,增加了乡镇一级的收入,搞活了经济,发展了事业,也有力地促进了农业生产。
近年来,这两个县的财政部门把支持乡镇企业发展作为财政工作的一个重点,主动服务,择优扶持,取得了较好的效果。他们的主要做法是:
一、统筹安排,择优扶持。乡镇企业要发展,需要扶持的项目和对象都比较多,而财政资金是有限的,突出的矛盾是缺少资金。为了把有限的资金真正用在刀刃上,这两个县坚持贯彻了“自力更生为主,国家补助为辅”的原则,把财政资金,银行贷款、乡镇自有资金,统筹安排,合理使用,保证重点。财政部门每年都同乡镇企业局和农业银行共同深入调查,在摸清情况的基础上,根据财力情况和乡镇的要求,逐项安排。对有自筹资金,生产有原料,产品有销路或能增加个人、集体和国家收入的项目,优先予以扶持。奉节县煤炭资源丰富,质量好,又有长江水运的优势,畅销省内外。为了更快地开发该县煤炭资源,变资源优势为商品优势,该县财政部门选择了资源好,运输方便,领导班子有事业心,重视经营管理,又讲求信誉的32个乡村办煤厂,拿出35万元周转金和40万元的无偿补助款进行重点扶持,从而使该县乡村办煤厂原煤产量1984年达到54万吨,比1981年增长2.2倍。仅1982年至1985年6月就向外省销售煤炭61万吨,总收入达2,900万元。海林县海南乡砂厂,1984年想购买一台筛砂机扩大生产,已自筹资金10万元,尚缺2万元。县财政局知道后,主动投资2万元,使该厂当年实现产值50万元,利润20万元。
二、抓农副产品加工业,促进农村产业结构调整。发展农副产品的加工企业,使农村丰富的农副产品得到加工增值,满足市场需要,增加农民收入,是乡镇企业的一个重要方向。奉节县财政部门支持该县万胜乡修建电站,购置加工机具后,使这个乡盛产的红苕、元豆得以充分利用,仅1984年这个乡就加工鲜苕590万斤、元豆6万斤,生产粉条70余万斤。他们还准备扶持该乡搞粉渣综合利用,生产酒精和食用菌,经过深加工后,可使红苕产值提高三倍。海林县新合乡是“四莓”的重点产区,在财政部门的扶持下,增添果汁加工厂的生产容器,企业加工能力大增,解决了农民卖果难问题。1984年“四莓”种植面积比1981年增加2.7倍。
三、支持乡镇企业做好挖潜改造。海林县近几年乡镇企业发展很快,但普遍存在技术落后,设备不配套的现象,不少企业是小马拉大车或大马拉小车,影响了企业经济效益的发挥。为了改变这种状况,该县财政局配合有关部门狠抓了乡镇企业的挖潜改造。1979年至1984年,他们重点扶持23户乡镇企业208万元,进行了技术改造。有的企业只花一点钱,就收到产值翻番的效果。海林镇树脂布厂原来是生产棉纱的小厂,年产值只有30万元,在财政部门扶持12万元周转金后,更新改造了陈旧的设备,改产树脂布,1984年产值达184万元,增加了5倍多。
四、支持搞好人才开发和技术引进。在经济改革中,乡镇企业要求得生存和发展,必须搞好人才开发和先进技术的引进。海林县财政局1985年扶持乡镇企业周转金10万元,在北京办了航(航天工业部)林(海林)技术联营开发公司,主要从事引进人才和先进技术,搞好咨询服务。他们聘请了航天工业部总体设计部的3名高级工程师和15名工程师为海林乡镇企业的技术顾问团。由于县领导的重视和各部门的配合,该县开发人才和引进技术都有了很大发展。目前全县12个乡镇已经和全国25个科研单位建立了技术引进关系,引进新技术26项,引进新设备10套,协作联办新企业33个,引进聘用工程师和各种技术人才146人,有力地推动了乡镇企业的生产。
五、协助管理,促进乡镇企业巩固发展。乡镇企业是新兴的事业,在企业管理和财务管理上还很薄弱。为了提高乡镇企业的管理水平,加速其发展,财政部门除在资金上给予必要支持外,还积极帮助建立健全各项制度,搞好经济核算,加强经营管理。近年来,这两个县的财政部门每年都配合主管部门共同对乡镇企业负责人及财会人员进行一至二次培训。同时,按照各类企业的实际需要,协助建立健全各项财务管理制度和经济核算办法,从而保证了各类乡镇企业都能按规定报送各种报表,及时向党政领导提供必要的资料。奉节县财政局从1982年起,一直与主管部门、银行一道参与乡镇企业的年终决算会审汇编工作,并通过经济活动分析,与企业财务人员共同找出差距,挖掘潜力,拟定措施。这些活动提高了企业经济核算水平,增加了经济效益。