八道河乡地处北京市怀柔县北部深山区,经济发展缓慢,最近几年,随着党在农村的各项经济政策的贯彻落实以及财政部门的大力支持,各业生产虽然有了发展,农民生活水平有了很大提高,但与全县其他乡(镇)比较,仍是一个贫困落后的乡。在这样一个乡里,回收财政支农周转金的工作无疑是存在着不少困难的,可是由于该乡农财员张桂堂同志工作抓得细,方法得当,1985年,该乡回收任务为100,900元,到11月15日实际回收101,700元,在全县第一个提前超额完成了全年回收任务。张桂堂同志在回收支农周转金中主要注意做好了以下几项工作:
一、选准投放项目,打好基础。为了使投放的支农周转金既能达到帮助乡村发展生产、增加收入的目的,又能按时收回,张桂堂同志在选择投放对象时,都要结合受援单位的具体情况,从多方面进行审查:一看受援单位领导班子是否懂管理、讲信用;二看扶植的项目在人力、物力、技术方面是否有保证;三看是否有较好的经济效益。为了严格把好选择项目这一关,他十分注重调查研究,不徇私情。1985年,该乡集体和专业户共提出借周转金的申请28份,他经过调查了解,严格选择,最后落实了4个乡村企业和12户专业户。当时,有人对他说:“你是八道河的人,应该为八道河乡多争取一些资金。”他回答说:“国家资金有限,项目合适,我们一定尽力支持;但没有把握的项目,即使是亲朋好友也不能借。”由于他始终坚持严格选择扶持项目,1985年乡财政扶持的4个乡村企业和12户专业户,均取得了较好的经济效益。据初步统计,总收入可达118万元,纯收入可达43万元,为按时归还周转金打下了良好的基础。
二、搞好宣传工作,争取领导支持。项目选准了,并不是说就可以高枕无忧了。张桂堂同志认为:项目选准了,这只是一个好的基础,如果领导不支持,宣传工作跟不上,回收工作仍有可能完不成。为了搞好宣传工作,他除了利用下乡到户的机会广泛宣传以外,还利用广播和在各种会议上宣传使用周转金的有关政策规定,强调受援单位要抓效益、讲信用,按时归还周转金。同时,他还积极争取乡政府领导对这项工作的支持。他每次从县局开会回来,都要跟乡长做汇报,将有关支农工作的文件、简报等送给领导看,使乡政府领导了解使用周转金对发展生产的重要作用和应遵守的原则。在回收周转金的工作中,他把遇到的困难和问题也及时向领导反映,得到了乡政府的大力支持。由于广泛开展了宣传工作,使受援单位提高了认识,增强了责任感,解决了部分受援单位认为“财政的钱可还可不还”的依赖思想,为按时归还周转金扫清了思想障碍。
三、打破惯例,随有随收。支农周转金中有相当一部分是年初发放,年底收回的。根据以往的工作经验,张桂堂同志认为:回收这部分年底到期的周转金,工作上存在不少困难,一是自己身兼数职,年终工作任务比较繁重,回收时间没有保证;二是有些受援单位年终开支大,有的还要归还银行贷款,财政资金回收没保证。针对这种情况,他改进了工作方法,在签订周转金合同时,一般不将归还日期订在年底,以避开受援单位开支的高峰期;另一方面,他经常深入到受援单位,随时掌握收支情况,对一些收入较多的企业,在不影响生产的前提下,与企业协商,灵活掌握回收时间,随有随收。该乡富兴水泥构件厂,按合同规定,应在1985年底归还2万元周转金,去年六月间,张桂堂同志去该厂了解情况时,看到他们有几万元的闲置存款,当时没有什么用途,便说服该厂提前归还了周转金。通过张桂堂同志耐心细致的工作,1985年八道河乡提前回收的周转金占回收任务的92%。
四、不怕麻烦,不辞辛苦。八道河乡总面积81平方公里,南北长达近50华里,有6个大队、26个自然村,居住相当分散,去每个村都要翻山越岭,回收工作相当艰苦。但张桂堂同志从不叫苦喊累。北湾村冲压件厂,1985年有一笔18,000元的到期周转金,由于该厂建厂时间不长,收入不多,张桂堂同志连去三趟,每次往返60华里,都空手而回。他没有灰心,他想:“财政支农周转金变无偿为有偿,是一项改革,而改革就不会是一帆风顺的,自己是一名党员,应当做改革的促进派,不能拖全县工作的后腿。”在他第五次进厂催促时,厂长终于被他这种不怕麻烦、吃苦耐劳的精神所感动,想办法归还了周转金。