摘要:
本刊讯:全国控制社会集团购买力领导小组1985年12月30日以(85)控购字第23号文发出《关于1986年控制社会集团购买力工作安排的意见》,现刊登如下:
自1985年2月国务院国发〔1985〕16号关于严格控制社会集团购买力的紧急通知以来,各地区、各部门做了许多工作,取得了一定效果,基本上控制住了1984年下半年以来社会集团购买力迅猛增长的势头。但是由于种种原因,离国务院的要求还有一定的差距。因此,1986年的控购工作更要抓紧,不能放松。现对1986年的控制社会集团购买力工作安排,提出以下几点意见:
一、根据“七五”计划建议的要求,继续控制社会集团购买力
赵紫阳总理在关于制订“七五”计划建议的说明中指出:“七五”前两年要着重控制社会总需求,解决增长速度过快、固定资产投资规模过大和消费基金增长过猛的问题。1986年是第七个五年计划的第一年,要继续按照国务院国发〔1985〕16号紧急通知的精神,严格控制社会集团购买力,不能松懈。1986年要继续下达控购指标,各地区、各部门要从年初一开始就抓紧做好控制与管理工作,防止前松后紧,特别要注意防止年初失控,以免给后期的压缩造成困难。我们要努力控制消费基金的不合理增长,为经济体制改...
本刊讯:全国控制社会集团购买力领导小组1985年12月30日以(85)控购字第23号文发出《关于1986年控制社会集团购买力工作安排的意见》,现刊登如下:
自1985年2月国务院国发〔1985〕16号关于严格控制社会集团购买力的紧急通知以来,各地区、各部门做了许多工作,取得了一定效果,基本上控制住了1984年下半年以来社会集团购买力迅猛增长的势头。但是由于种种原因,离国务院的要求还有一定的差距。因此,1986年的控购工作更要抓紧,不能放松。现对1986年的控制社会集团购买力工作安排,提出以下几点意见:
一、根据“七五”计划建议的要求,继续控制社会集团购买力
赵紫阳总理在关于制订“七五”计划建议的说明中指出:“七五”前两年要着重控制社会总需求,解决增长速度过快、固定资产投资规模过大和消费基金增长过猛的问题。1986年是第七个五年计划的第一年,要继续按照国务院国发〔1985〕16号紧急通知的精神,严格控制社会集团购买力,不能松懈。1986年要继续下达控购指标,各地区、各部门要从年初一开始就抓紧做好控制与管理工作,防止前松后紧,特别要注意防止年初失控,以免给后期的压缩造成困难。我们要努力控制消费基金的不合理增长,为经济体制改革的顺利进行,创造良好的经济环境。
二、落实措施,切实执行指标控制
指标控制办法,是控制社会集团购买力的一项重要措施。1985年恢复指标控制以来,大多数单位都能够按指标进行控制,执行是认真的。但也有一部分单位嫌麻烦,怕受约束,执行不够严肃。有的购买商品超过指标;有的不登记社会集团购买力辅助帐;还有的怕突破指标受批评、处分,将购买的非生产用商品当作生产用商品来处理,逃避控制。这些错误做法都是不能容许的。1986年的社会集团购买力计划各地区、各部门已经或者正在制订,我们进行综合平衡后,将正式下达控制指标。各地区、各部门要将指标落实到基层单位,督促所属单位严格执行,不得突破。指标管理的范围仍包括县以上(含县)的机关、团体、企业、事业单位和集体单位。为保证指标控制办法的落实,各单位必须结合资金安排,制订好商品购买计划,记好社会集团购买力辅助帐。要严格区分非生产用商品的购置同生产用商品的购置的界线。一定要做到指标控制购物计划,采购按照计划执行,实现的购买力立即登记辅助帐,环环落实。
三、坚持制度,严格专项控制商品审批
审批专项控制商品是一件十分严肃和细致的工作。各主管部门对单位申报购买专项控制商品的申请,一定要认真审查把关,务必符合购物计划,符合标准.对于不合理的要求,主管部门要做好说服教育工作。各级控办更应克尽职责,大公无私,廉洁奉公,严格按制度、标准、规定办理审批。
审批机关对各单位直接用于生产、科研、教学的专项控制商品,新成立单位必要配备的专项控制商品,因特殊原因需要购买的专项控制商品,以及符合报废条件需要更新的专项控制商品,要本着勤俭节约的原则,可按规定审批。对为求新求洋将应当继续使用的家俱、设备、用品任意更换的,要坚决顶住不批,并要进行批评教育。对行政、事业单位更应严格控制。对人民群众急需购买的紧俏商品,如彩色电视机、家用电冰箱、家用双缸洗衣机、呢绒、毛毯等,原则上不批准集团购买。县以下集体企业在经营管理上需要使用的专项控制商品,也应经过审查批准,审批上可以适当放宽,但也要符合政策、规定。
要继续做好小汽车的定编管理工作。小汽车的拥有量不得超过定编、标准。单位申请购买的车辆即使在定编、标准以内,也要根据情况缓急严格掌握。要认真执行国家经委〔1985〕359号和财政部(85)控购字17号有关进口专项控制商品应事先经控购办公室审查同意的规定。对于不符合《国务院关于加强汽车进口管理的通知》进口的车辆,不予办理控购审批。
四、调查研究,加强基础工作和基础资料的建设
目前,有的地区和部门报送的社会集团购买力执行情况报表和专项控制商品审批情况统计表,还不正规,统计加估计的情况依然存在。这种报表不够真实的状况,对于领导部门据以研究问题,制定决策是有害的。1986年必须下决心加强基础工作,整顿报表纪律。规定的报表要做到报送及时,数字准确,项目齐全。报表数字必须根据社会集团购买力辅助帐的记录和审批专项控制商品的凭证统计编列,不得任意推断、估计。同时要加强调查研究,整理、积累有关的基础资料,如职工人数,当年购买商品的人均金额和历史资料;集团购买力占单位开支(除去工资性开支)中的比例;影响购买力增长的物价因素比例;新建、撤销单位数量、人数,占原有单位数量,人数的比例;以及集体单位增加情况(数量、人数)等。要研究社会集团购买力增长的原因、规律和趋势。
为及时了解社会集团购买力执行情况,从1986年起各省、自治区的首府市和计划单列市的报表,在上报省、自治区的同时抄报全国控办一份。各地有关工作动态和经验的材料也请随时报告我们。
五、加强领导,健全机构
控购工作涉及面十分广阔,做好这项工作要有各地区、各部门的共同努力和通力合作。国务院领导同志在控购工作情况报告上曾批示:原则都是明确的,是如何贯彻执行的问题。怎样把工作搞上去,解决好执行上的问题,把社会集团购买力控制住,不辜负国务院的要求,是我们的中心任务和职责所在。各地区、各部门要加强对控购工作的领导和督促。各级控办对工作中发现的问题,要及时向本地区、本部门领导汇报,取得领导的支持;要广泛宣传控购政策,提高各个单位严格执行控购规定,遵守指标限额的自觉性。
控制社会集团购买力是长期的任务,要继续完善制度办法,健全机构,充实人员,提高工作人员素质,以适应国务院交付的控制住社会集团购买力的重任。
六、加强监督检查,严肃控购纪律
在这次税收财务大检查中,反映出许多地方、部门和企业、事业单位有法不依、有章不循、执法不严等问题,也反映出我们管理工作上有许多漏洞。从我们社会集团购买力管理上来说,1984年失控,1985年没有完成压缩指标,漏洞也是不少的,需要加强监督检查。对于违反财经纪律,大肆挥霍浪费,搞歪门邪道的,一定要抓住不放,追究责任,严肃处理。对于不经批准擅自购买专项控制商品的,要没收其购买的商品。对任意突破控制指标的,上级单位要按购买金额相应扣减其利润留成或包干结余.对于不凭准购证擅自销售专项控制商品的供货单位,要按规定予以经济制裁,对弄虚作假,逃避控制管理的要加重处理。