中国人民建设银行行长周道炯在中国投资学会成立大会上的讲话中说:近几年,为了搞活地方和企业投资,有关部门采取计划上开口子,把一部分投资甩在计划控制之外,以不算规模的办法,给下边以机动权。从一九八三年开始,计划上规定十一种投资不计规模,一九八五年又开了新的五种不算规模的口子,这两个『不算』就把大量投资甩在国家综合平衡之外,使实际规模急剧膨胀。在这些不计规模之外,又出现了许多不计规模外的不计规模。有的同志认为,这种做法是一种进步,是搞活的表现,它给地方和企业解决了很多问题。问题是,搞活是不是一定要采取计划上不计规模的办法?也就是甩在笼子外搞活好,还是放在笼子内搞活好?我认为,还是笼子内搞活为好。
道理很明显,固定资产再生产时间短则几年,长则十几年,几十年。它取走了劳力和物资长期不能提供产出。一个社会能够在多大程度上从事这种只有投入没有产出的事业,只能根据全社会财力、物力和人力情况,进行综合平衡后实事求是地加以确定。所有构成投资的活动,不管是国营企业单位还是集体个人,不管是国家在管理上需要重点控制的,还是在管理上可以放开的,都要消耗物资,占用资金和劳力,因此都需要进行这种综合平衡。如果人为地甩掉一块投资,那么即使确定的规模表面上是平衡的,实际上潜伏着很大缺口,是一种虚假平衡。当这种潜伏的缺口对社会造成冲击时,客观上就会失控,微观上归根结底也活不起来。
(摘自《投资研究》一九八五年四—五期)