摘要:
山西省左云县地处山西北部高原,是一个高寒丘陵山区。全县10万人口,耕地面积72万亩。境内山峦起伏,沟壑纵横,土地贫脊。但该县煤炭资源丰富,初步探明储量10亿吨,且煤质优良,容易开采。
由于过去长期受“左”倾指导思想的影响,片面强调以粮为纲,单一经营粮食生产,产量上不去,使该县成为全省有名的穷县之一。直到1978年,粮食总产量只有4,137万斤,平均亩产仅78斤,一年吃国家返销粮908万斤,人均106斤。社员分配收入人均只有57元,有一半以上的户超支,拖欠集体总额达161万元,集体欠国家贷款328万元。因农业生产水平低,财政收入也上不去,从1958年到1978年,全县财政收入一直徘徊在“一五”时期的平均年收入90多万元的水平。在党的十一届三中全会前的25年间,平均每年财政总收入为105.5万元,平均每年财政总支出为181万元。每年靠吃国家财政补贴过日子。
党的十一届三中全会以后,县委、县政府认真贯彻执行党中央的正确路线、方针、政策,清除“左”的思想影响,调整经济结构,因地制宜,扬长避短,发挥优势,发展生产,财政收入大幅度增长,五年迈出了五大步。全县预算内收入,1979年达299.5万元,1980年达555.5万元,1981年达810.6万元,1982年...
山西省左云县地处山西北部高原,是一个高寒丘陵山区。全县10万人口,耕地面积72万亩。境内山峦起伏,沟壑纵横,土地贫脊。但该县煤炭资源丰富,初步探明储量10亿吨,且煤质优良,容易开采。
由于过去长期受“左”倾指导思想的影响,片面强调以粮为纲,单一经营粮食生产,产量上不去,使该县成为全省有名的穷县之一。直到1978年,粮食总产量只有4,137万斤,平均亩产仅78斤,一年吃国家返销粮908万斤,人均106斤。社员分配收入人均只有57元,有一半以上的户超支,拖欠集体总额达161万元,集体欠国家贷款328万元。因农业生产水平低,财政收入也上不去,从1958年到1978年,全县财政收入一直徘徊在“一五”时期的平均年收入90多万元的水平。在党的十一届三中全会前的25年间,平均每年财政总收入为105.5万元,平均每年财政总支出为181万元。每年靠吃国家财政补贴过日子。
党的十一届三中全会以后,县委、县政府认真贯彻执行党中央的正确路线、方针、政策,清除“左”的思想影响,调整经济结构,因地制宜,扬长避短,发挥优势,发展生产,财政收入大幅度增长,五年迈出了五大步。全县预算内收入,1979年达299.5万元,1980年达555.5万元,1981年达810.6万元,1982年达1,147.3万元,1983年达1,521.8万元,比1978年增长5.8倍。在此期间,预算外收入也增长很快,1979年达233万元,1980年达345.8万元,1981年达305.2万元,1982年达435.5万元,1983年达652万元,比1978年增长2.9倍。由于财政收入增加,该县由吃补贴变为上交国家,1980年至1983年,四年共上交国家1.791万元。1983年末县机动财力滚存结余达942万元,由穷县跨入富县行列。
这个县近五年来财政收入增长的这样快,上交国家收入增加的这样多,原因是多方面的,从经济工作方面来说,主要是他们讲求生财之道,注意从本地的自然条件和资源优势出发.加速生产的发展,抓好企业整顿,从而促进了收入的大幅度增长。具体来说,主要做了以下三项工作。
(一)调整农业生产布局,积极发展商品生产。近几年来,该县在认真贯彻党的农村经济政策,普遍实行家庭联产承包责任制,积极扶持专业户的同时,全面调整了农业生产的布局,在狠抓粮食生产的基础上,积极发展多种经营,促进了农村商品生产的发展,取得显著的成效。从1979到1983年的五年时间,该县实现了农业总产值、粮食总产量、油料总产量、农业总收入、人均纯收入五翻番。1983年,农业总产值达4,694.9万元,比1978年增长1.6倍;粮食总产量达9,163万斤,比1978年增长1.2倍;油料总产量达1,521万斤,比1978年增长3倍;农业总收入达6,999万元,比1978年增长4.6倍;人均纯收入达614.5元,比1978年增长7.5倍。随着生产的发展,交售的农副产品相应增多,1983年出售商品粮2,000多万斤,人均230斤,商品率达21.8%,出售商品油326万斤,人均37.8斤,商品率达70%。随着农业生产的发展,财政收入也相应增加.1983年农业税征收达21万元,比1978年增长87.5%,还收了牲畜交易税7.8万元。
(二)发挥地方优势,大力发展煤炭生产。他们利用本县的煤炭资源丰富的优势,在发展煤炭生产上,实行统一规划、合理布局、联合开采、共同受益的方针,除继续努力抓好原有国营煤矿和社队煤矿生产外,还大力组织无煤社队到有煤社队办矿,做到社社办煤矿,队队出劳力,户户都受益,调动了群众的积极性.加快了煤炭生产的发展。全县1983年生产煤炭达300万吨,比1978年增长2.5倍,其中社队生产占总产量的83%,比1978年增长3倍。煤炭生产的发展,开辟了雄厚的财源。经测算,在1983年全县财政总收入中,来自原煤的工商税和所得税有1,020.7万元,占总收入的67.5%,占工商各税的80%。其中来自农村社队原煤的工商税和所得税有779.8万元,占这两项税收总额的76%。
(三)积极搞好企业整顿,狠抓企业扭亏增盈。全县1978年企业收入只有21.8万元,其中:工业企业退库15.6万元,交通企业上交8.9万元,商业企业上交24.8万元。近几年来,由于认真贯彻党的路线、方针、政策,积极开展企业整顿.加强企业经营管理,促进企业生产发展,努力提高盈利水平,并对企业亏损补贴实行严格控制,切实开展财务检查,严肃财经纪律,结果企业上交财政的资金大幅度增加。1983年,全县企业上交总额达200万元,比1978年增长8.2倍。其中工业企业上交129.4万元,比1978年减亏增盈145万元;交通企业上交29.7万元,比1978年增长2.3倍,商业企业上交30.3万元,比1978年增长22.3%。