摘要:
河南许昌地区禹县是一个较大的半山区县。这个县的财政部门每年平均投放支农资金265万元。1977年以前,由于按长官意志办事的情况严重,加之财政管理不严,致使大量支农资金被挪用浪费。从1978年开始,县财政局改进了支农资金管理办法,采取“四管”措施,取得了较好的效果。据1980年至1983年四年统计,该县共投放1060.9万元支农资金,有效率达到99.2%,比1977年提高25.8%。“四管”支农资金的具体做法是:
一、管指标。过去,财政局农财股没有把支农资金指标真正管起来,往往是资金支出去了农财股还不知道。后经研究决定,将全县所有支农资金统一由农财股管理。农财股管理指标以后,便于调查了解情况,合理安排使用资金,把住了浪费资金的第一关。
二、管分配。所有支农资金统一由农财股根据实际情况与有关部门共同研究分配。对用于行政事业人员经费、公务费的开支,年初根据单位人员的多少、业务量的大小核定指标,由各单位掌握使用,节余留用,超支不补;对用于业务费的开支,各单位需报临时预算,经财政部门审查批准后方可开支;对用于县以下的资金,财政局同主管部门共同研究分配到乡,由乡财政所管理。这样,人员经费与业务费分开掌握,县直属单位用钱由...
河南许昌地区禹县是一个较大的半山区县。这个县的财政部门每年平均投放支农资金265万元。1977年以前,由于按长官意志办事的情况严重,加之财政管理不严,致使大量支农资金被挪用浪费。从1978年开始,县财政局改进了支农资金管理办法,采取“四管”措施,取得了较好的效果。据1980年至1983年四年统计,该县共投放1060.9万元支农资金,有效率达到99.2%,比1977年提高25.8%。“四管”支农资金的具体做法是:
一、管指标。过去,财政局农财股没有把支农资金指标真正管起来,往往是资金支出去了农财股还不知道。后经研究决定,将全县所有支农资金统一由农财股管理。农财股管理指标以后,便于调查了解情况,合理安排使用资金,把住了浪费资金的第一关。
二、管分配。所有支农资金统一由农财股根据实际情况与有关部门共同研究分配。对用于行政事业人员经费、公务费的开支,年初根据单位人员的多少、业务量的大小核定指标,由各单位掌握使用,节余留用,超支不补;对用于业务费的开支,各单位需报临时预算,经财政部门审查批准后方可开支;对用于县以下的资金,财政局同主管部门共同研究分配到乡,由乡财政所管理。这样,人员经费与业务费分开掌握,县直属单位用钱由县财政局监督,县以下用钱由乡财政所监督,既防止了人员经费挤占事业费,又能达到全面监督的作用,从而把住了浪费资金的第二关。
三、管拨款。县农财股在农业银行开立帐户,负责直接拨付支农资金。其好处是:一是可以保证支农资金的及时拨付;二是方便群众,不再为拨一笔款要过主管部门、农财股、预算股、人民银行、农业银行“五道关”;三是便于坚持事前调查、事中审查、事后检查;从而把住了浪费资金的第三关。
四、管效果。管效果主要从四个方面管:一是坚持实行财务会计会审,每个季度终了,县财政以块块、主管部门以条条召开农口单位财务会计会审会。发现问题,共同研究。并填写会审通知单,交会计带回单位凭以向领导汇报,在下一次会审时要汇报上一次会审发现问题的纠正情况。二是对审批的临时预算,要一事一清,逐笔凭证核销。三是发挥乡财政所的监督作用,对用于县以下的支农资金,逐项落实,逐笔监督,负责汇报投资使用效果:四是经常不断的深入基层、深入重点工程和专业户,了解资金使用情况,帮助他们出主意想办法,使资金用得省、用得好、效益高,把住浪费资金的第四关。