我们邢台地区是一个长期吃国家补贴的穷地区,每年吃补贴两千多万元。行署决定今年要做到增收减支,不吃国家补贴,实现收支平衡。这是摆在各级政府和全区人民面前的一项艰巨任务。上半年,地委、行署和各级政府狠抓企业整顿,努力提高经济效益,大力发展农村商品生产,进一步加强财政税收管理,使上半年的财政工作取得了较好成绩。财政总收入完成年计划的66.5%,比去年同期增长36.7%,其中工商税收完成年任务的60.2%,比去年同期增长23.4%。总收入、税收创历史最高水平。实现了月月增收,项项增收,县县增收。但是我们不能满足已有的成绩,要看到工作中还有不少差距,实现全年不吃补贴这个目标,还要做艰苦的努力。
一、认清形势,提高认识,坚定信心。目前在一些地方对税收有模糊认识。有的说“领导不重视财政税收了”,有的喊“农民税负重”,有的认为“税收影响了商品生产”。有的领导同志不敢大胆支持税收了,一些税收干部征税也不理直气壮了。这些认识、说法都是不对的。首先说,各级领导一直是很重视税收的。省委书记高扬同志多次召开专门会议研究财政税收工作,强调各级领导要当家理财。他本人是一抓(抓收入)、二宣(到处宣传税收)、三编(亲自组织编写“农村税收”小册子)。地委、行署领导也一直是非常重视财税工作的。其次,关于税负问题。地区税务局对几个县进行了典型调查。个体工商户税收负担率为4.2%,低于集体商业的负担率,而且漏征面约在30%以上。正象高扬同志说的那样“现在不是征得多,而是该征的还没有征上来”。再说,税收与生产是一致的。征税是为了提供积累,增加扩大再生产的能力,它本身就是支持生产。按照政策征得越多,对发展经济贡献越大。农民发展商品生产的收入,不完全是本身创造的。他离不开国家法令、政策的保护,离不开国家提供交通、市场、设施、原材料、燃料等方面的支持,不少物资对农民实行的是低价。因此,农民创造的利润中理应有国家的一份。依法纳税,天经地义,依率计征,合情合理。不能用减免税的办法来发展商品生产。税法是国家大法,不能超越职权搞变通。这个认识问题一定要解决好。领导要大力支持税收工作,税收人员要理直气壮地搞好征收。
二、进一步搞好当家理财。县政府主要领导同志和各条战线的领导同志,都要树立财政观念,思考问题,出主意不能只考虑局部利益,要想着全局。改革、放权、搞活,必须实现效益增加,国家增收,保住国家得大头。要继续抓好盈亏大户,抓好税收这个大头。在抓增收的同时,大力抓好节支,严防乱开口子。兴办事业一定要改变单纯靠国家投资的办法,走多方集资的道路。
三、加强征管,大力组织收入。要抓好利税入库工作,要继续搞好财政税收大检查。今年的大检查,主要查经济改革的效果;查全面的经济效益;查偷税、漏税、截留上交利润;查经济违法乱纪案件。要建立健全税收征管制度,特别是要加强对零散税收的征管。广泛宣传税收政策,提高群众纳税自觉性。各级领导要强调足额征收,依法减免,不能脱离政策擅自减免。对刁难、打击税务干部的,要严肃处理,对殴打税收人员的要依法严惩,确保税收工作的顺利进行。