时间:2020-05-09 作者:孙建 武爱民
[大]
[中]
[小]
摘要:
国民收入“超额分配”是现实经济生活中提出来的一个重要问题,它直接影响国民经济的综合平衡。近来经济理论界和实际工作部门的同志就这个问题展开了讨论,提出了一些看法,有些问题还有待于进一步研究探讨。下面仅就国民收入“超额分配”的含义、造成国民收入“超额分配”的原因以及国民收入“超额分配”的后果谈点看法。
国民收入,是物质生产部门的劳动者在一定时期内(通常为一年)新创造的价值。从实物形态看,它是消费资料和用于扩大再生产的那一部分生产资料
(舍象掉库存和进出口因素),国民收入的实物量不可能出现超额分配。从价值量上看,国民收入的价值量是由生产过程中已经付出的社会必要劳动量所决定的,在分配使用过程中也不可能出现超额分配。
所谓国民收入的“超额分配”,就是用于积累和消费的货币额超过了实际创造的国民收入。它表现为超出生产和流通增长正常需要而多发行了货币,使货币与它所表现的价值发生背离,最终通过货币贬值来实现国民收入的分配和使用。
现实经济生活中,国民收入的分配在价值形态上是借助于货币来实现的。国民收入的分配,首先是在各物质生产部门以劳动者的工资、奖金和利润、税金、利息等形式进行分...
国民收入“超额分配”是现实经济生活中提出来的一个重要问题,它直接影响国民经济的综合平衡。近来经济理论界和实际工作部门的同志就这个问题展开了讨论,提出了一些看法,有些问题还有待于进一步研究探讨。下面仅就国民收入“超额分配”的含义、造成国民收入“超额分配”的原因以及国民收入“超额分配”的后果谈点看法。
国民收入,是物质生产部门的劳动者在一定时期内(通常为一年)新创造的价值。从实物形态看,它是消费资料和用于扩大再生产的那一部分生产资料
(舍象掉库存和进出口因素),国民收入的实物量不可能出现超额分配。从价值量上看,国民收入的价值量是由生产过程中已经付出的社会必要劳动量所决定的,在分配使用过程中也不可能出现超额分配。
所谓国民收入的“超额分配”,就是用于积累和消费的货币额超过了实际创造的国民收入。它表现为超出生产和流通增长正常需要而多发行了货币,使货币与它所表现的价值发生背离,最终通过货币贬值来实现国民收入的分配和使用。
现实经济生活中,国民收入的分配在价值形态上是借助于货币来实现的。国民收入的分配,首先是在各物质生产部门以劳动者的工资、奖金和利润、税金、利息等形式进行分配,然后由财政、银行等部门进行再分配和调剂,从而形成国家、集体、个人三者的货币收支。由于国家掌握着货币发行,所以当财政、信贷收支平衡时,国家的货币发行量只要与所创造的价值量相适应,就可以满足社会对货币周转量的需要。这时的货币运动反映了价值的运动,货币发行属于经济性发行。当财政产生赤字,为了弥补赤字,国家搞财政性货币发行时,货币发行量就要超过所创造的价值量,国民收入就会出现超额分配。可以这样说,什么时候存在着财政性货币发行,什么时候就存在着国民收入的“超额分配”。
那么,财政赤字是不是一定会发生国民收入的“超额分配”?我们认为,这要看它是否引起了财政性货币发行。在这个问题上,应当把财政和信贷捆在一起来看,因为银行对财政赤字能够起到“缓解器”或“扩大器”的作用。当财政出现赤字时,如果银行能用它的自有资金、信贷资金结余等来弥补财政赤字,避免了财政性货币发行,银行就起到了“缓解器”的作用,这时的财政赤字就不会引起国民收入的“超额分配”。如果银行不能用自有资金、信贷资金结余等来弥补财政赤字,避免财政性货币发行,而且把财政性货币发行(一般来说,它主要用于积累基金)作为扩大信贷资金的来源加以运用,并引起信用膨胀,那么,由财政赤字引起的财政性货币发行,就会造成国民收入的“超额分配”。在这种情况下,银行起着“扩大器”的作用。这时的财政赤字就表现为国民收入的“超额分配”。反过来看,分析国民收入超额分配,除了财政赤字的因素外,还要考虑银行信贷情况。如果银行存贷收支不平衡,贷大于存,或者虚存实贷,造成信用膨胀,也会引起财政性货币发行。
对于国民收入已“超额分配”的量如何测定?我们认为,有以下两种方法可供选择:
第一,从财政信贷综合考虑。首先确定由财政信贷不平衡引起的财政性货币发行数量,然后考虑信贷膨胀的情况(即银行的“扩大器”作用)。
其二,从物价(结合财政性物价补贴)和存款(包括企业存款、居民储蓄)考虑。国民收入超额分配,货币运动与实物运动不一致,造成通货膨胀,势必引起两种后果:一是货币贬值、物价上涨(由于我国实行稳定物价的政策,财政对物价进行补贴,所以这里要结合财政性物价补贴来考虑),二是有钱买不到东西,存款非正常增加。由于物价上涨指数,是通过综合生产资料物价上涨指数和消费资料物价上涨指数得出来的,通过这种办法计算出来的国民收入“超额分配”数,可以大致看出国民收入“超额分配”对积累、消费各自影响的程度(扣除物价正常上涨因素)。但是物价上涨和存款非正常增加,是国民收入“超额分配”经过一系列环节后得到的结果,用这种办法计算时,还要考虑各环节的缓解或扩大作用,因此它也就更为复杂。
以上两种方法如何选用,可视掌握的数据和具体情况而定。
在经济发展过程中,假如每年需增发60亿元票子,其中40亿元属经济性发行,20亿元属财政性发行。这20亿元的财政性发行都要通过银行支付,银行把它贷放出去,就派生新的存款,再贷放、再派生,这个循环往复过程使虚存实贷得到膨胀。如果一元存款能转化为3—4元贷款,以此为依据,由财政赤字引起的财政性货币发行,经过银行的“扩大器”作用,就会造成国民收入“超额分配”的量一年约为60—80亿元。
国民收入出现“超额分配”的原因,从表面上看,它是由于财政赤字预算引起财政性货币发行造成的,但进一步分析,根子主要是初次分配中个人和集体所得的比重过大,国家所得的比重太小。
党的十一届三中全会以来,国家采取一系列措施,增加城乡人民收入,改善居民物质文化生活,这是完全正确的、非常必要的。这对于调动职工、农民生产积极性,促进城乡经济发展,巩固和发展安定团结的政治局面起了重要的作用。但是,步子大了一些。在短短三年内,国民收入在国家、集体、个人三者之间的分配比例发生了较大的变化,三者之间分配的比例是:1978年为39∶10∶49,1981年变为28∶15∶57,在国民收入分配中,集体和个人所得部分大幅度上升,国家所得逐年下降。同时,国家财政收入占国民收入的比例,由1978年的37.2%,下降到1981年的27.4%。根据历史资料,为了保证社会安定和维持社会简单再生产的需要,财政收入应占国民收入的最低限是21%,要使经济保持一定的发展速度,使人民生活能得到持续改善,保证必要的基本建设所需资金,就要使财政收入占国民收入的30%。在正常情况下,集体和个人收入的进一步提高,应该建立在劳动生产率提高的基础上,而不应该依靠减少国家所得部分来实现。但是,由于没有采取有力的措施,个人所得在前三年已有大幅度提高的基础上,1982、1983两年继续上升。1982年,国民收入在国家、集体、个人三者之间的分配比例进一步变为27∶14∶59。财政收入占国民收入的比例进一步下降为25.5%,1983年通过征集能源交通重点建设资金等措施,也只占到25.9%。这种状况,与国家财政所承担的任务极不相称,尽管国家采取了种种集资措施,仍不能平衡财政收支,预算赤字就在所难免。由于财政的历年结存余额和银行自有资金用得差不多了,这就导致了货币的财政性发行。
国民收入“超额分配”带来的后果是,经济生活比较紧张,经济发展中潜伏着不稳定因素。这表现在以下几个方面:
(一)不论消费资料还是生产资料,价格都会不断上涨。用于积累和消费的货币额超过国民收入实际生产额,由于没有物资产品作保证,必然冲击正常的商品流通。“超额分配”部分用于消费,就会引起市场消费品供求关系紧张,导致市场消费品物价上涨。“超额分配”部分用于积累,扩大基建规模,就会引起材料和设备供求关系紧张,导致生产资料价格上涨。
(二)财政连年出现赤字。国民收入“超额分配”的后果,一部分表现为物价上涨,其余部分则通过物价补贴转化为财政赤字。1979年至1983年国家财政用于物价补贴的钱累计已达1,434亿元。物价补贴过大,加重了财政负担,尽管对各项开支进行了压缩,但仍入不敷出,造成财政赤字,到1983年仍有赤字43.46亿元。
(三)结余购买力越来越大,对市场形成潜在压力。国民收入“超额分配”的结果,就会形成购买力沉淀。近几年,社会商品购买力与零售商品货源(除1982年货源稍大以外)都有不同程度的差额。每一元货币流通量同相应的社会商品零售总额之比,已由1978年的1∶8下降到1982年的1∶6.7,每一元货币流通量拥有的商品库存由1978年的5元下降为1982年的3.4元。到1983年底,累计结余购买力达到1,467亿元,占社会商品零售额的50%,这对市场是一个巨大的潜在压力,一旦商品供应紧张,物价出现波动,它就会冲击市场。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号