摘要:
当前,城市经济改革正在有计划、有步骤地进行着。城市经济是发展国民经济和开展对外经济交往的重要基地,是国家财政收入和经济实力增长的主要源泉。城市经济的改革,必然直接影响到国家财政的状况,给财政工作带来许多新的问题。它要求财政工作适应经济发展的需要,从实际出发,加快财政改革的步伐。
党的十一届三中全会以来,财政工作进行了若干改革。实行了“划分收支,分级包干”的财政管理体制,对国营企业先后实行了利润留成、盈亏包干和利改税的第一步改革,对一部分基本建设单位试行了拨款改贷款的办法,对行政事业单位实行了预算包干,初步改革了一些税收制度,制定了涉外税法,等等。总的来看,成效是显著的。但是,由于长期以来受“统收统支”、吃“大锅饭”的传统做法以及“供给制”、“平均主义”和“一切由国家包下来”的陈旧观念的影响,财政工作还不能很好适应蓬勃发展的新形势的要求。
最近,中央书记处和国务院的领导同志,在听取财政部整党汇报时明确指出:目前财政工作要根据主客观条件的成熟程度,逐步改变那些不适应生产发展需要的旧的习惯做法,更好地掌握生财、聚财、用财之道,为蓬勃发展的新形势开道和服务,并把这个思想贯彻下去,...
当前,城市经济改革正在有计划、有步骤地进行着。城市经济是发展国民经济和开展对外经济交往的重要基地,是国家财政收入和经济实力增长的主要源泉。城市经济的改革,必然直接影响到国家财政的状况,给财政工作带来许多新的问题。它要求财政工作适应经济发展的需要,从实际出发,加快财政改革的步伐。
党的十一届三中全会以来,财政工作进行了若干改革。实行了“划分收支,分级包干”的财政管理体制,对国营企业先后实行了利润留成、盈亏包干和利改税的第一步改革,对一部分基本建设单位试行了拨款改贷款的办法,对行政事业单位实行了预算包干,初步改革了一些税收制度,制定了涉外税法,等等。总的来看,成效是显著的。但是,由于长期以来受“统收统支”、吃“大锅饭”的传统做法以及“供给制”、“平均主义”和“一切由国家包下来”的陈旧观念的影响,财政工作还不能很好适应蓬勃发展的新形势的要求。
最近,中央书记处和国务院的领导同志,在听取财政部整党汇报时明确指出:目前财政工作要根据主客观条件的成熟程度,逐步改变那些不适应生产发展需要的旧的习惯做法,更好地掌握生财、聚财、用财之道,为蓬勃发展的新形势开道和服务,并把这个思想贯彻下去,使之成为整个财政战线的统一思想。财政工作的改革,要坚持宽严结合的方针,区别不同的情况,有的要“松绑”,放宽,有的不能“松绑”,要从严管理。合理的放宽是改革,合理的从严也是改革。哪些放宽,哪些从严,要抓准。凡是有利于促进生产发展,发展经济,培养财源的,都要放宽;凡是有利于维护财经纪律,减少浪费,防止歪门邪道的规定,都要从严执行。这一点应作为今后财政部门整改的指导方针。这些重要指示,既指明了财政工作的方向,又对财政工作提出了严格要求;既涉及到重大的理财思想,又涉及到财政改革的方针。我们要深刻领会,认真贯彻执行。在财政工作的改革中,要做到:突破某些就财政论财政的局限性做法,在促进生产,提高经济效益上狠下功夫,促进财政收入迅速增长,以保证四化建设的资金需要;消除财政工作中过时的习惯做法的影响,迅速改变“统收统支”、吃“大锅饭”的传统做法,迅速摒弃“平均主义”、“一刀切”的传统影响,迅速扭转“一切由国家包下来”的传统思想,迅速调整不适应对外开放的某些制度,逐步建立起一套具有中国特色的社会主义财政制度;根据经济发展变化的情况,研究新的生财、聚财、用财之道,积极培养财源,调整分配关系,适当集中资金,提高财政收入占国民收入的比例和中央财政收入占全国财政收入的比例;扩大理财领域,既要看到国家预算内的财力,又要看到国家预算外的财力,在资金的使用上,要进行综合考虑,把钱用在刀刃上,使之充分发挥效益;保证重点,兼顾一般,充分调动各方面的积极性,不断地改进用财之道,做到少花钱多办事,少投入多产出;要敢于碰硬,加强财政管理和财政监督,严格财经法纪。
我们要结合实际,研究改革中出现的新课题。比如,什么是具有中国特色的社会主义财政?在新的情况下,如何实现财政、信贷、物资三大平衡?如何正确处理财政与银行的关系?如何搞好生财、聚财、用财之道?财政经济状况根本好转的标志是什么?如何筹集实现党的十二大提出的战略目标所需的建设资金?等等。这些都是财政工作的重大现实问题,有的也是需要深入探讨的重大理论问题。
最近以及今后一段时间,要抓好利改税的第二步改革,要进一步改革财政管理体制,要实行鼓励技术进步的措施,要全面推行基本建设拨款改贷款的办法,要改革事业单位经费供应制度,改革农村税收制度,支持农业生产和乡镇建设,支持流通体制的改革等。要从全局出发,搞好调查研究,积极主动地配合其他各部门的改革,互相协调,互相促进,推动改革的全面进行。
摆在我们面前的任务是十分艰巨复杂的。我们要以极大的革命热情,严肃的科学态度,高度的政治责任感,投入到这场改革中去。要处理好微观与宏观的关系;简政放权与国家财力可能的关系;放宽政策与加强法制、加强监督的关系。只要我们既热心于改革,又能保持清醒的头脑,端正理财思想,讲究工作方法,财政改革的步子一定能够加快,开创财政工作的新局面一定能够实现。