摘要:
——全国国库工作会议在北京召开
本刊讯:全国国库工作会议,于1984年8月20日至8月30日在北京召开。这次会议是由财政部和人民银行总行联合召开的。会议的主要任务是,学习和贯彻党中央、国务院领导同志有关财政、银行工作的指示精神,在肯定成绩、总结经验的基础上,进一步提高思想,统一认识,研究修订国库条例、细则和有关办法,以便加强管理,努力开创国库工作的新局面。国务委员兼财政部长王丙乾和中国人民银行行长吕培俭同志出席了开幕大会并作了重要讲话。各省、自治区、直辖市财政厅(局)和人民银行分行的负责同志,从事预算、税务和国库工作的同志,几个专业银行和有关单位的同志参加了这次会议。
王丙乾同志在讲话中指出,国库是国家的金库,是十亿人民的金库,国家财政一切收入和支出都要通过国库来办理,做好国库工作是国家的大事,是为保证社会主义各项建设资金的供应,为实现党的十二大提出的战略目标服务的。我们要把各项工作,同实现四化的大目标联系起来,进一步提高思想,统一认识,根据新的形势和国库工作的特点,进行改革,加强管理,开创国库工作的新局面。
王丙乾同志说,现在各方面都在改革,国库工作也要改革。国库工作的改革...
——全国国库工作会议在北京召开
本刊讯:全国国库工作会议,于1984年8月20日至8月30日在北京召开。这次会议是由财政部和人民银行总行联合召开的。会议的主要任务是,学习和贯彻党中央、国务院领导同志有关财政、银行工作的指示精神,在肯定成绩、总结经验的基础上,进一步提高思想,统一认识,研究修订国库条例、细则和有关办法,以便加强管理,努力开创国库工作的新局面。国务委员兼财政部长王丙乾和中国人民银行行长吕培俭同志出席了开幕大会并作了重要讲话。各省、自治区、直辖市财政厅(局)和人民银行分行的负责同志,从事预算、税务和国库工作的同志,几个专业银行和有关单位的同志参加了这次会议。
王丙乾同志在讲话中指出,国库是国家的金库,是十亿人民的金库,国家财政一切收入和支出都要通过国库来办理,做好国库工作是国家的大事,是为保证社会主义各项建设资金的供应,为实现党的十二大提出的战略目标服务的。我们要把各项工作,同实现四化的大目标联系起来,进一步提高思想,统一认识,根据新的形势和国库工作的特点,进行改革,加强管理,开创国库工作的新局面。
王丙乾同志说,现在各方面都在改革,国库工作也要改革。国库工作的改革应根据中央的指示,实行宽严结合的方针。国库工作主要应该用行政手段来管理,国库大门的钥匙如果把得不严,就会影响国家的财政收入和经济建设。不能认为管紧不是改革,“松绑”才是改革。制度不健全的,健全起来是改革。服务周到一点,方便大家,也是改革。国库工作的改革要适应新形势的需要,在各项建设事业中,充分发挥金库工作的促进和监督作用。
吕培俭同志在讲话中指出,目前四化建设的资金供应是个十分突出的问题,做好国库工作,对于增收节支,完成财政任务,争取财政经济状况的根本好转有重要意义。过去国库工作削弱了,近几年虽有加强,但与当前的形势发展还不相适应,需要大家共同努力,扭转这种局面。我们要重视国库工作,要认识到银行代理国库工作是行使国家赋予我们银行的一项重要职责。各级人民银行的领导同志一定要重视这项工作,行长要过问,要有一位副行长经常抓。要从大局出发,同各级财税部门、专业银行密切配合,同心协力,把国库工作搞好。
财政部副部长田一农代表财政部和中国人民银行总行,就国库工作和面临的任务以及如何加强国库建设、充分发挥国库的职能作用,在大会上作了发言。会议结束时,中国人民银行副行长朱田顺代表会议领导小组作了总结发言,对今后如何做好国库工作提出了几点要求:
第一、统一思想,提高认识。他说,无论是财政、税务、国库或各级银行的同志,都要充分认识国库工作的重要性及其在实现国家预算中的重要地位。三十多年来的实践证明,国库工作是国家预算执行工作的重要组成部分,是国家预算管理的一项重要基础工作。国库的一收一支,和我国社会主义建设事业息息相关。国库提供的收支数字、反映的信息,还有助于领导掌握情况,制定财经工作的措施和决策。因此,我们不能单纯从集聚信贷资金的角度来认识国库工作,要从宏观决策的高度来认识国库工作的重要性。国库工作是国家赋予银行的一项重要职责,不能把代理国库看成是“额外负担”,也不能把国库工作看成简单的事务性工作。要纠正那种认为只要办好上解下拨,做到“帐平表对”就算完成任务的片面观点。
第二,切实加强对国库工作的领导。各级人民银行和有关专业银行的领导,要重视国库工作,把国库工作摆到议事日程。不仅行长要过问,而且要有一位副行长具体负责。要做到:布置工作时同时安排国库工作,检查工作时要过问国库工作,竞赛评比时要包括国库工作。其次要健全机构,充实人员,不断总结交流工作经验,及时检查指导,提高国库工作的水平。一定要做到思想落实,组织落实,工作落实。
第三、财、税、库、行要密切协作,互相配合。国库工作涉及面宽,政策性强,不是哪一个部门独家可以办好的,只有财、税、库、行明确分工,各负其责,通力协作,才能办好。要在各自做好本职工作的同时,尽力为国库工作创造有利条件。要互通情况,提供信息;工作中有不同意见,要充分协商解决;出了问题要各自多做自我批评,主动承担责任。要建立联系制度,及时沟通情况,解决工作中存在的问题。此外,由于银行体制改革,人民银行和有关专业银行在办理国库业务上也要搞好分工协作,做好库款的收纳、报解和支拨工作,保证国家预算资金渠道畅通,防止出现中间梗阻而贻误工作。
第四、加强队伍建设,提高干部素质。现有的国库干部队伍无论在数量上、质量上,都不能适应新形势的要求,除了采取健全机构、充实人员这些措施以外,提高现有人员的政治业务水平是当务之急。不仅要运用各种形式对国库人员进行培训,还要建立岗位责任制,对干部进行业务考核,争取在两、三年内使国库人员的素质,有一个显著的提高。
第五、严格管理,充分发挥国库的职能作用。库款是国家统一支配的资金,必须严格管理,要切实做到“促进收入,监督退付,严格管理,搞好服务”。对国家一切预算收入,必须及时组织入库,办理分成留解,不得积压;对违反制度规定的支出,要认真把关,起到国库的“闸门”作用;对预算收入退付,只能在规定的范围内办理;委托专业银行办理国库业务,要严格按照国库制度办理。