摘要:
去年,我省在中央1983年一号文件精神的指引下,认真贯彻执行党的各项农村经济政策,农业联产承包责任制更加巩固和完善,尽管我省遭受了建国以来第二次特大洪涝灾害,仍然夺得了建国以来第二个大丰收。全省粮食总产达370亿斤以上,农村商品生产也有了很大发展。
在过去的一年里,我省各级财政部门在促进农业开创新局面的工作中,着重抓了“三个突破”,收到了好的效果。一是突破“三级所有,队为基础”的老框子,从过去单纯支持社队集体发展生产,转向重点支持各种合作经济组织和承包户、专业户发展商品生产,支持农村推广应用科学技术;二是突破只重视农业的圈子,转向支持农、林、牧、副、渔和农、工、商、运输、服务行业全面发展;三是突破一般化地支持生产的老套套,转向从生产、分配、流通全过程支持农业生产的发展。在这个基础上,积极组织财源,因地制宜,抓住重点,搞活全局,为发展农村商品生产铺路。
一、本着扶持一点、受益一片的精神,支持“两户一体”的发展。党的十一届三中全会以来,各地出现的专业户、重点户和经济联合体,是农村发展商品生产的排头兵,标志着我国农业从传统的自给的单一农业生产结构,向多层次、多渠道、多类型的商品生产迈...
去年,我省在中央1983年一号文件精神的指引下,认真贯彻执行党的各项农村经济政策,农业联产承包责任制更加巩固和完善,尽管我省遭受了建国以来第二次特大洪涝灾害,仍然夺得了建国以来第二个大丰收。全省粮食总产达370亿斤以上,农村商品生产也有了很大发展。
在过去的一年里,我省各级财政部门在促进农业开创新局面的工作中,着重抓了“三个突破”,收到了好的效果。一是突破“三级所有,队为基础”的老框子,从过去单纯支持社队集体发展生产,转向重点支持各种合作经济组织和承包户、专业户发展商品生产,支持农村推广应用科学技术;二是突破只重视农业的圈子,转向支持农、林、牧、副、渔和农、工、商、运输、服务行业全面发展;三是突破一般化地支持生产的老套套,转向从生产、分配、流通全过程支持农业生产的发展。在这个基础上,积极组织财源,因地制宜,抓住重点,搞活全局,为发展农村商品生产铺路。
一、本着扶持一点、受益一片的精神,支持“两户一体”的发展。党的十一届三中全会以来,各地出现的专业户、重点户和经济联合体,是农村发展商品生产的排头兵,标志着我国农业从传统的自给的单一农业生产结构,向多层次、多渠道、多类型的商品生产迈出了可喜的一步。目前,我省的专业户和重点户已达140多万户,占农户总数的15%。这么多的专业户和重点户,而支农周转金有限,如何解决这个矛盾?一年来的实践证明,把支农周转金支持具有专业技能的专业户和重点户,使其起到“酵母”的作用,就可以通过他们,把农村商品生产带动起来。休宁县财政局1983年扶持583户专业户周转金94,500元,他们特别注意在扶持一点、受益一片上下功夫。如为了发展养鸡生产,县财政局扶持梅林乡一个专业户,购置养鸡机械设备,办起了一个鸡场。到1983年底,这个养鸡场出售鸡蛋、雏鸡、嫩鸡、商品肉鸡等的销售收入达76,599元,纯收入19,855元。该场的良种鸡已扩散饲养到省内外209个专业户,还向本村18户社员提供了价值4,000元的良种鸡、良种猪与饲料,扶持他们发展生产。
二、积极支持农业科学技术的发展,促进农业科技成果的推广应用。发展农业,一靠政策,二靠科学。我省许多县的财政部门,从有利于挖掘农业生产潜力,增加农业资金积累,解决农民生产需要出发,积极筹集资金,同有关部门密切配合,大力开展农业科学技术的推广应用。一是支持农业科学技术的培训和交流。如宿松、砀山、歙县等地的财政部门,积极配合有关部门举办各种农业技术培训班、技术讲座,组织农业技术培训团;建立科技询问处,推荐与编印各种技术资料等,为提高农民科技水平、促进农业生产发展,起了积极的作用。二是扶持科研重点项目的研究与推广应用。砀山县是我省水果生产基地,年产量占全省水果总产量的40%。省、县财政部门先后拿出20万元资金,支持建立了砀山县果树技术科研所。现在,这个所已研究成功七个科研项目,并在全县推广了水果贮藏、酥梨品种选育、富士苹果等项科研成果,仅1983年,全县水果就增产3,000多万斤。三是积极支持为开展农业技术推广服务的事业。如亳县财政部门,拿出一些资金扶持县植保服务公司,形成了一个以县为植保技术推广中心,在全县各区、乡都建立起植保服务公司(队),县、区、乡合理分工、协调一致的植保体系。他们还积极帮助该公司加强财务管理,严格经济核算,建立并落实了农业技术承包责任制。该公司开展技术服务活动所需的经费,主要依靠提供技术服务收费解决。1983年,植保服务公司共为89,456户农民提供了服务,经济效益十分显著。去年,亳县遇到了罕见的“豆天蛾”病虫害,植保服务公司大显身手,有效地防治了384,000亩大豆病虫害,使2,304万斤大豆免遭损失。他们还为10万亩小麦防治病虫害和喷撒磷肥,约增产小麦75万斤。
三、协助疏理商品流通渠道,发展农村商品生产。在农业生产商品率迅猛提高的情况下,许多地方出现了“买难卖难”的问题。为使农产品尽快转化为商品,各地财政部门积极配合有关部门,采取措施,帮助疏理流通渠道,促进农村商品生产的发展。第一,提高产品质量,增加花色品种,增强市场竞争能力。如歙县近年来茶叶生产处于“饱和”状态,县财政局在县委、县政府的领导下,积极配合有关部门,狠抓了茶叶质量,严格了茶叶烘炒工艺,增加了各种名茶和中、低档茶的生产,茶叶品种由五六种增加到十几种,并美化了装潢,实行了小包装,很快打开销路,扭转了茶叶滞销的局面。第二,改进产品的加工、贮存条件。如砀山县拥有5,700亩砀山酥梨,年产8,000万斤左右,由于产量大,采收期集中,产、运、销矛盾较大,往往因运销不及时,腐烂变质损失很大。为此,省财政直接支持砀山县果树技术服务公司10万元资金,用于酥梨保鲜贮存项目的试验推广。到1983年底,该县已建窖41座,贮存酥梨50万斤,延长了贮存期,好果率达80%左右,此项研究成果的推广应用,将缓和酥梨产、运、销的矛盾。第三,兴办各种专业服务公司,为农户提供产前、产后服务。如亳县财政局积极帮助亳州镇先后建立了农副产品贸易与运输等服务公司,向农民提供产品销售、信息指导、洽谈业务、饲料加工、原材料供应和运输等多项服务,在促进搞活农村经济方面起到了显著的作用。
四、大力扶持发展多种经营,提高经济效益。发展农村多种经营,是提高经济效益,增加农民收入的一个重要途径。在这方面,主要采取了两项措施:一是层层抓点,重点扶持。省财政厅除重点联系十个县以外,还抓了安庆、徽州两个地区和芜湖、天长两个县的茶叶、蚕桑、柑桔、养鱼等四个重点项目,进行重点扶持。两年来共安排财政支农周转金近600万元,通过县财政部门直接发放,签订合同,取得了较好的效益。二是各地根据各自的资源等优势,因地制宜,有计划地扶持多种经营的发展。如歙县财政部门根据县委、县政府提出的“以林为主,多种经营,因地制宜,综合发展”的山区生产方针和重点兴建20个经济作物商品基地的规划,以提高经济效益为中心,重点扶持了茶叶、蚕桑、林业、果木四个项目的建设。在扶持发展新项目的过程中,他们在认真审定的基础上,坚持先签订合同,明确各方应承担的经济责任,然后根据项目的进展情况分批拨款,监督使用。目前,茶叶基地已提前实现规划的要求,全县现有茶园327,000亩,扩建初制茶厂700多座,茶叶已成为歙县的拳头产品,产量居全国首位。
今年中央又发出关于农村工作的一号文件,要求我们必须从指导思想、工作作风和工作方法上来一个大的转变,必须把农业生产和产品的交换、分配、消费作为商品生产的全过程统筹考虑。为此,我们一定要把支持农村商品生产与改进本部门的工作密切结合起来,根据我省发展农业的战略目标和农业的生产结构,逐步调整财政对农业投资的分配结构,进一步做好农财工作,帮助有关方面疏理商品流通渠道,促进我省农村经济的全面发展。