国营企业实行利改税已经一年了。实践结果表明，尽管目前的改革还只是利改税的第一步，但它却发挥了积极的作用。从江苏省去年对6，602户国营企业实行利改税办法的情况来看，不论在国家与企业的分配关系上，还是在增强企业的活力方面，都发生了可喜的变化，显示了这一改革的积极作用。我省国营工业企业，1983年税利入库额比1982年增长3%，扭转了我省工业企业入库利润自1978年以来连续下降的局面，出现了好的势头，有了新的转折。

一、税利入库及时、均衡。利改税之前，企业占用应上交的利润，总是从年初起逐月上升，到年底考核国家计划指标完成情况、清算企业留成时，才降下来。这种斜线上升、直线下降的占用线多年循环，不易改变。利改税后，纳税严于交利，企业执行交款纪律的自觉性明显提高，加上税务部门征管工作的加强，企业欠交的情况减少了。1982年，工业企业平均占用应上交利润2.6亿元，1983年平均占用应上交利润下降到1.6亿元，降低了38%。全年各个月份，企业平均占用应上交利润接近于往年最低月份的水平，保证了国家应收的税利及时、均衡地入库。

二、在收入分配上国家得到了大头。1983年，国家不仅在利润总额的分配中得到了大头，而且在新增长的利润中也得到了大头。1983年全省工业企业上交的全部税利（包括税后利润分配的部分），占同口径应纳所得额的71.4%。在新增长利润中，国家也得了大头，以无锡市实行利改税的106户工业企业新增长利润的分配情况为例，该市按利改税方案计算（含国家核定的调价因素）的增长利润分配如下表：

按实打实计算（不含国家核定的调价因素）的增长利润分配如下表：

上列税后分配表明，在企业新增利润中，无论采取哪一种分配形式，国家都得到了大头，确保了国家的财政收入。

三、企业有了压力，增添了新的活力。利改税突破了企业吃大锅饭的框框，为企业在国家计划指导下，依靠自己的努力，挖潜力，发挥主观能动性，跳起来摘桃子，提供了有利的条件。例如，对企业的留利，在利改税中作了合理调整；对原来没实行利润留成的企业，增补了生产发展基金；有些企业在原来实行包干责任制中发生了赔包的，也核给了留利的“基本口粮”。这就给所有实行利改税的企业，划定了应有的财力范围，并以国家法定手续固定下来。与此同时，对企业的留利，分别不同情况，划定了生产基金与消费基金各项专用基金的比例，确保了企业的留利资金大部分用于技术改造、发展新产品、推广新技术等的需要，并设置了新产品基金和后备基金。所有这些措施，使企业获得了更大的自主权，增添了更大的活力，增强了应变能力，促进企业努力提高经济效益。1983年，我省在能源紧张、纺织化纤等国家核定降价减收3.2亿元的情况下，在1，635户利改税的工业企业中，有70%的企业实现了增盈。机械、电子、冶金等行业，比上年增收2.45亿元；纺织企业，在降价限产中，出现了一批降价增收、限产不减收的企业。由于企业实现了增盈，按照国家的规定，给予调节税增长的减税鼓励、以及其他必要的照顾，工业企业的留利，比上年增加0.73亿元，增长17.8%。职工的个人所得，从整个利改税的工业企业来讲，1983年提取的经常性奖金，与改革前的提奖水平，基本持平。

实践是检验真理的唯一标准。利改税第一步的实践，表明了这一改革是适应当前我国生产力状况的，对促进生产发展起了积极的推动作用。当然，取得上述成就，还与整顿企业、扭亏增盈、加强财经纪律检查等等有关，但分配关系的合理调整，调动了成千上万个大中小型企业的经营积极性，实现了国家增收、企业增留，并确保了国家得大头，这不能不是一个十分重要的因素。

当然，利改税的第一步同其他新事物一样，也有它的缺陷。它是在税利并存的情况下确定分配关系的，所以，还没有完全摆脱企业的原有利润水平和既得利益的框框，这就难免在行业之间、企业之间存在着不合理的苦乐不均，还不能真正做到鼓励先进、鞭策落后；在处理调整产品价格和归还专项贷款等问题上，也还存在着吃大锅饭的做法；在负担政策上，现行的调节税增长减税60%的办法，与其他上交办法不易摆平，并且按“环比”增长减税，也容易给企业从利润的大起大落中得到额外好处。为了解决这些矛盾，进一步完善利改税办法，尽快实行利改税的第二步改革，势在必行。我们深信，随着改革的深入，这些问题可以逐步解决，企业的素质和经济效益，必将得到进一步的提高。