做财税工作的同志,一般说是比较注意全局的:维护国家利益,坚持财经制度,通盘安排一个地区的各项收支,瞻前顾后,等等。但是,我们作地方财税工作的同志,照顾一个地区的全局比较容易做到,而对全国的大局则有时不那么容易自觉地认识到。我们应该做到自觉服从全局的需要,坚决执行全局的政策。有的同志对中央集中资金的一些政策措施,对调整、改革的一些措施,因为涉及到地区、部门、企业的利益,虽然也执行了,但这里面还有一个对中央决策的重大意义是否理解和认识的问题。拿发行国库券、征集能源交通建设基金和开征建筑税来说,这是集中资金保证重点建设和搞活国民经济全局的需要,同时,这也是符合局部利益的。因为资金分散了,重大的事办不了,经济发展的全局就会受到影响,对局部来说也是不利的。至于因资金分散而出现的盲目建设、重复建设的现象,由于集中资金,这种情况减少了,这当然是好事。过去,不少地方搞了一些盲目建设、重复建设,生产效益不能发挥,财政背上沉重的包袱,大家是有深切体会的。另外,关于烟酒的增长税收上交中央60%的问题,是不是收掉了地方发展烟酒的积极性?从某一点来看,可能影响了一定的利益;但从全局来看,现在正是要限制一下盲目发展烟酒的积极性。我们要深刻理解中央反复强调的“财力要集中”的重要意义,把思想境界提得更高一些,眼光放得更远一些。只有纵观全局,才能使局部的经济建设在全局中各得其所,具有生命力,也才能使财政工作立于坚实的经济基础之上。
树立全局观点,一是要坚决执行中央集中财力的政策措施;二是财政收入要服从全国财政收支平衡这个大局,力争多收,不能打局部的小算盘;三是安排地方建设时不但要考虑项目的经济效益,更要考虑社会经济效益,绝对不要去支持那些不利于全局利益的建设项目。
(编者注:本文是何郝炬同志在不久前召开的四川省市地州财政税务局长会议上讲话的一部分)