这里所说的“填平补齐”,是指企业因生产中的某些部位、环节,不协调,不配套,影响了正常生产,或达不到预定的生产能力,为改变这种状况,实现均衡生产,提高生产能力,所进行的必要的革新、改造或添置。搞填平补齐项目,可以挖掘企业现有设备能力的潜力,用较少的投资,在较短的时间内,取得较大的经济效益。所以它是一项增产增收,对国家、对企业、对职工都有利的好的措施。
但是,搞填平补齐项目能不能取得好的效果,还要看在具体工作中是不是真正地从现实的“不平”、“不齐”出发,该填的填,该补的补,坚持平衡原则,不节外生枝,始终把实现均衡生产放在第一位。如果不是这样,而是借填平补齐之名,行扩大基本建设之实,只顾上项目,不管会不会带来新的不平衡,那么,就会“按下葫芦瓢起来”,总是填不完的空,补不完的缺,老是处于被动的局面。有一个企业,本来只需要增加一台四吨的锅炉,就能填平供气不足的缺口,可他们却上了一个十吨的锅炉;十吨的锅炉上去了,出现了大马拉小车,造成能源的浪费,必须再投资填平其他设备不平衡的缺口;其他设备上去了,厂房又过于狭窄了,还必须再投资扩建厂房。这样下去,水多加面,面多加水,何时才能实现均衡生产?怎么能够提高投资效益?
我们有些企业的负责同志有一种不正确的认识,以为年年上项目,年年增加生产能力,就能使生产步步发展,经济效益节节提高。所以他们总是干着一个,抓着两个,盼着三个,把增产增收的希望寄托在搞新建、搞扩建上。其实,事情绝非那么简单,先不讲外部条件,就拿企业内部来说,也有一个相互衔接,综合平衡的问题。没有长远规划,不作全盘考虑,今天上一个项目,明天上一个项目,厂房扩大了,设备增加了,但形不成生产能力,需要填平补齐的缺口一大堆。再者,企业领导的精力大部分用在上项目、搞填平补齐,哪里还有时间抓改善经营管理,结果忙来忙去收效甚微,有时还会得不偿失。例如山东某糖厂,原设计能力是日处理甜菜200吨,投资400多万元。投产后只生产了一个糖期,就说是生产不平衡,只要“略加”改造,就可以日处理甜菜300吨,于是投资80万元。改造项目还没有完工,又提出利用糖蜜上柠檬酸的项目,年产柠檬酸400吨,需要投资180万元。柠檬酸的项目刚上去,1982年又提出再改造一下上啤酒,还要投资400万元。改来改去,这个厂投产以来,不但免税后的利润162万元一分钱也没上交国家,还欠下了一大笔专项贷款。真可谓连年投资无效益,职工劳累没甜头,严重挫伤了职工群众的积极性。
还有的企业在进行填平补齐项目时,对市场情况不作认真的考察、分析,不搞经济预测,“坐井观天”,以为只要是紧俏商品就可以上,而且“胃口”很大,投资越多越好,不管工期长短。等到项目上去了,产品生产出来了,市场却发生了变化,紧俏商品变成了滞销商品。
总之,搞挖潜改造、填平补齐项目,是好事,但要有一个正确的指导思想,要做深入细致的调查研究工作。盲目上项目,不讲综合平衡;多要投资,不讲经济效益;抢热门,不用战略眼光搞预测;其结果事与愿违,对国家、对企业、对职工都不利。对于这样的“填平补齐”,有关部门不但不应支持,还要加以限制,使其不搞为好。