上海市根据国务院和财政部的有关规定，从1980年起，在市属国营工业企业中试行了征收固定资金和流动资金占用费办法。其中流动资金占用费办法在全市国营工业企业中试行；固定资金占用费办法在利润留成试点的企业中试行。

试行一年多来，在各级主管部门和企业单位的支持下，1980年对全市10个主要工业局所属企业共收流动资金占用费2.18亿元，占年末“国家基金——流动资金”的5%；1981年上半年又收1.04亿元。1980年对利润留成试点企业共收固定资金占用费4.96亿元，占全市工业企业年末固定资金的5.8%；1981年上半年又收2.52多亿元。通过征收“两费”，在使用国家基金方面，开始改变了人们长期形成的“供给制”和吃“大锅饭”的思想。过去不讲经济核算的，现在注意算经济帐了；过去盲目争资金、要设备的，现在也要考虑投资效果了。征收“两费”的好处，具体表现在以下几方面：

一、促使企业节约使用资金。由于过去国家基金是无偿占用的，企业不承担任何经济责任，助长了企业争资金、争设备，不讲经济效果的现象。实行了有偿占用办法后，多占用国家资金要多交占用费了，因此，不少企业在使用国家基金上，从“用了算”变为“算了用”，能不用的尽量不用，能少用的就少用。上海无线电二十九厂搞一个措施项目，原计划要申请190万元投资，征收资金占用费后，厂里精打细算，改用了自己的60万元专用基金和向公司申请生产发展基金30万元。上海无线电七厂上一个技措项目，已经批准贷给70多万元，该厂为了减少支出，决定从生产发展基金中解决，不用技措贷款。诸如此类的事例是不少的。此外，实行资金有偿占用办法以后，在清产核资中争定额流动资金的现象也少了。1980年清产核资后，全市有六个部门上交给财政的多余流动资金达1，890多万元，打破了过去只有下拨没有上交的局面，为国家节约了资金。

二、促进了企业讲究资金使用效果。没有实行资金有偿占用制度以前，有些企业对各项投资很少考虑经济效果，往往是贪多求全，盲目购建，乱花资金。实行资金占用费办法以后，考虑资金使用效果的多了，因此，对设备能不添的就不添，能用国产设备的就尽量不用进口设备，力争以较少的投资取得较大的经济效果。上海拖拉机汽车公司，1980年上级主管局打算把一台300多万元的四千吨大型压机无偿调拨给他们，该公司考虑到这台设备目前利用率不高，经济上不合算，就没有接受。上海无线电七厂，购进一台电子计算机，价值42万元，厂部分配给第五车间，该车间考虑每月要交纳几千元资金占用费，利用率又不高，就不肯接受，要求放在厂部，由各车间租用。纺织局棉纺公司所属各厂过去添置设备时往往希望从国外引进，1979年他们曾向西德进口环锭22，000锭、气流纺8，000锭，共花投资9，170万元；1981年决定扩锭投产的环锭纺七万锭项目全部用国产设备，只花投资3，689万元，比引进设备节约1.03亿元。上海皮鞋厂，原计划向捷克引进日产1，000双制鞋流水线，需投资200万美元，后经测算，觉得经济上划不来，便改为引进41台关键设备，只用了81.2万美元，节约外汇支出110多万美元。

三、促进了企业积极处理多余设备，充分发挥各项设备的作用。过去企业对多余积压物资的处理不积极，有的甚至谁也不管。现在积压设备也要交纳资金占用费，企业处理多余积压物资就积极多了。如上海电视机厂从清产核资以来，已处理了积压设备170多台，价值二百多万元；上海无线电二厂1981年以来处理了多余仪器仪表价值一百多万元。

实行资金有偿占用办法，总的方向是正确的，发展是健康的，对促进企业加强经济核算，改善经营管理，节约资金，提高经济效果起了积极作用，效果也是比较明显的。从总体上看，资金利润水平提高了。资金（固定资金净值加定额流动资金平均余额）利润率，1979年为63.19%，1980年达70.27%，1981年上半年虽有价格等因素影响，仍可达到65.6%。资金有偿占用办法在执行中也存在一些问题，但只要认真研究，这些问题是不难解决的。随着这个办法在实践中不断改进，它将会发挥更大的作用。