时间:2020-05-11 作者:宫著铭
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摘要:
一、应从动态观点研究积累和消费的比例关系
国民经济计划中积累率安排多少效果最好?目前有两种意见。一种意见认为,积累率最好控制在25%左右;另一种意见认为,如果积累率低于30%,就会影响发展速度。这两种意见各有道理,但都是用静态观点来分析的。为了求得比较正确的结论,还应当从动态的观点作进一步研究。所谓动态的观点,就是要考虑到时间因素,即从开始投资到形成生产能力这个过程中的逐步变化,以及过去的积累对今天的影响,今天的积累对明天的影响。如果不从动态观点把问题研究透,那么前面两种意见都是缺乏说服力的。例如:对于高积累率的观点,可以反驳说,如果提高积累效果,积累率降低一些,同样也可以有速度。对于低积累率的观点,也可以反驳说,有的国家长期高积累,带来了高速度,生活水平提高很快,并没有发生积累挤掉消费的问题。
用静态观点和用动态观点考察积累与消费这一对矛盾,其结果是不一样的。从静态观点看,每年的国民收入中,积累高了,消费必然要降低;而从动态观点看,情况就发生了变化。以日本为例,积累率长期保持30%,在积累资金中相当大的一部分是来自居民的储蓄。公司从银行借到这笔钱,平均在两年内就转变成机床、厂房...
一、应从动态观点研究积累和消费的比例关系
国民经济计划中积累率安排多少效果最好?目前有两种意见。一种意见认为,积累率最好控制在25%左右;另一种意见认为,如果积累率低于30%,就会影响发展速度。这两种意见各有道理,但都是用静态观点来分析的。为了求得比较正确的结论,还应当从动态的观点作进一步研究。所谓动态的观点,就是要考虑到时间因素,即从开始投资到形成生产能力这个过程中的逐步变化,以及过去的积累对今天的影响,今天的积累对明天的影响。如果不从动态观点把问题研究透,那么前面两种意见都是缺乏说服力的。例如:对于高积累率的观点,可以反驳说,如果提高积累效果,积累率降低一些,同样也可以有速度。对于低积累率的观点,也可以反驳说,有的国家长期高积累,带来了高速度,生活水平提高很快,并没有发生积累挤掉消费的问题。
用静态观点和用动态观点考察积累与消费这一对矛盾,其结果是不一样的。从静态观点看,每年的国民收入中,积累高了,消费必然要降低;而从动态观点看,情况就发生了变化。以日本为例,积累率长期保持30%,在积累资金中相当大的一部分是来自居民的储蓄。公司从银行借到这笔钱,平均在两年内就转变成机床、厂房等固定资产。但是这笔钱的所有者仍是居民,他们随时可以提取使用。这样,居民在心理上并不感到积累挤了消费。可以说,这是一种“不挤消费”的积累方式。所以,从动态观点看,高积累不一定就低消费,在高积累的情况下,同时取得高速度、高消费是有可能的。在积累和消费之间,可以有一个“缓冲器”。这个“缓冲器”就是从居民那里借钱搞投资的方式。这种方式能否成功,关键因素是投资的周转速度。而影响投资周转速度的因素,首先是建设工期,其次是资金利润率。本文假设资金利润率固定不变,仅对建设工期这一个因素加以研究。
二、用简化的宏观数学模型研究扩大再生产
马克思说:“生产的扩大,要取决于剩余价值到追加资本的转化,也就是要取决于作为生产基础的资本的扩大。”(《资本论》第2卷,人民出版社1975年版,第565页)这就是说,要扩大生产,就必须扩大资本。当然,扩大资本与扩大生产之间的关系,决不是一种简单的因果关系,它受着管理水平、技术水平,政治局势等许多因素的影响。为了便于研究问题,可以假设某些因素保持固定不变,仅仅研究少数几种因素的变化所造成的后果,在大大简化了的条件下,设计一个近似实际的模拟数学模型。
目前,国际上用于研究生产扩大与资本扩大之间动态关系的宏观数学模型主要有三种:一种是“动态投入产出”模型,这是苏联、东欧、日本等国常用的方法;第二种是“宏观计量经济学”模型,这是大多数发达资本主义国家采用的方法;第三种是“乘数——加速数”模型,这是许多缺乏统计资料的发展中国家采用的方法。另外,对一个项目而言,常采用内部报酬率法(IRR法)、净现值法(NPV法)研究建设工期和利润率对投资回收速度的影响。
这里参考“乘数——加速数”模型和内部报酬率法,设计了一个简化的宏观数学模型。为了集中研究建设工期和投资率对投资效果、经济发展速度的影响,设想了6种不同的建设工期(3年、4年、5年、6年、7年、8年)和51种投资率(10%、10.2%、10.4%、10.6%一直到20%),共306(6×51)个方案,进行计算。每个方案计算30年(1971~2000年)。部分结果见附表1、2。
三、几点初步结论
根据计算结果,可以初步看出以下几点:
(一)建设工期越长,投资效果越差,发展速度越慢。本文选择固定资产交付使用率和未形成生产能力的投资累计额占当年投资的比重(简称未交付使用率)作为衡量投资效果的指标,选择国民收入增长速度和消费基金增长速度作为衡量发展速度的指标。从附表1看出,当积累率为30%(投资率为15%)时,如果建设工期为3年;则固定资产交付使用率为88.2%%,未交付使用率为92.7%;建设工期如果拖长为8年,则固定资产交付使用率降为76.2%,未交付使用率就上升到293.1%,这就是说,半拉子工程比建设工期为3年时增加了2倍多。
从附表1续看出,在积累率30%(投资率15%)的情况下,若建设工期仍为3年,则国民收入增长速度为7.94%,消费基金增长速度为7.32%;若建设工期为8年,则国民收入增长速度降为6.86%,消费基金增长速度降为6.25%。总之,不论积累率(或投资率)怎样变化,建设工期的长短,都显著地影响到投资效果和发展速度。
(二)要寻求最佳积累率(或投资率)。从附表1可以看到两种趋势:
一是从投资效果分析,积累率(或投资率)越高,效果越差。以建设工期为3年的计算结果为例:当积累率为20%(投资率为10%)时,固定资产交付使用率为90.2%;若积累率升至40%(投资率升至20%),则固定资产交付使用率降为86.4%,说明积累率升高,效果就下降。再看未交付使用率,同样是3年的建设工期,若积累率为20%,未交付使用率为93.4%;若积累率为40%,未交付使用率为92%。92%虽比93.4%低,但这是相对数,从所占用的建设资金的绝对额看,由于后者积累率(投资率)比前者高出一倍,即投资额高一倍,则后者(92%)占用的建设资金比前者(93.4%)高出约一倍。说明积累率越高,效果越差。
二是从发展速度分析,积累率越高,速度越快。仍以建设工期3年的计算结果为例,若积累率为20%,则国民收入增长速度为5.41%,消费基金增长速度为4.89%;若积累率为40%,则国民收入增长速度升为10.36%,消费基金增长速度升为9.63%。
上述两种趋势表明,按投资效果要求,积累率应该越低越好;可是,从国民经济发展速度要求,积累率应该越高越好。两者相互矛盾。这说明在客观上还存在一个不高不低的,既适合提高投资效果要求,又适合加快经济发展速度要求的最佳积累率。
为了寻找这个最佳积累率,可以使用许多方法。这里设计了一个效用费用比率(见附表2)。随着积累率的增高,效用费用比率(可看作是综合效果),先是增高,然后下降,中间有个最高点,与这个最高点相对应的积累率,可以看作是最佳的积累率。对应于不同的建设工期,有不同的最佳积累率。如果建设工期依次为3年、4年、5年、6年、7年、8年,根据上述公式计算出来的对应的最佳积累率分别为28.4%、26.4%、25.2%、24%、23.2%、22.4%。建设工期越短,则最佳积累率越高;建设工期越长,则最佳积累率越低。这说明,建设工期缩短了,积累率就可以搞高一点。
(三)用临界贷款利率考虑使用投资。我国现在大部分建设项目都无偿占用建设资金,因此建设单位没有利息概念。假设投资都是贷款,则占用建设资金就要支付利息,这会促使建设单位注意效果,努力缩短建设工期。临界贷款利率就是使用贷款作投资时所能支付的最高的年利息率。
对一个项目来说,可以计算出内部报酬率(IRR),再减去一个保险系数就可以算出临界贷款利率。但从全国来看,每年都有新的项目开工、有新的生产能力投产,要计算一个全国平均的内部报酬率(IRR)就很难。因此这里采用另一种计算方法:假设未交付使用额是占用贷款本金,新增国民收入中国家收入部分(假定为30%)用于支付利息,则国家所能支付的最高利率等于新增国民收入中国家收入部分占未交付使用额的比重。计算结果见附表2。
从附表2可看出,不同的建设工期和不同的积累率,对应着不同的临界贷款利率。例如:建设周期8年、积累率为30%,则对应的临界贷款利率是4.68%。这就是说,在这种条件下,国家支付不起年利率高于4.68%的利息。当然这个利率是就全国平均而言的。实际上,就每个具体项目来说,由于价格有利或不利,有的项目可以接受年利率高于4.68%的贷款,有的项目则连年利率1%的贷款利息也付不起。
据了解,匈牙利在把基建投资由国家拨款改为银行贷款时,贷款利率定为8%,这表明他们的平均建设工期在五年以下。我国在目前基本建设工期较长的情况下,把拨款改成贷款(包括使用外国贷款),利率太高是还不起的。
四、最后结论:缩短建设工期比控制积累率更重要
为了加强国家计划对宏观经济的指导,有必要订几个大杠杠。把积累率降到25%就是一个大杠杠。但是,还必须有建设工期这个大杠杠。这比确定最佳积累率更重要。因为:
(一)从附表2可以看出,对投资效果影响最大的不是积累率,而是建设工期。从临界贷款利率中看得很明显,积累率从40%降到20%,临界贷款利率只提高不到0.5个百分点;而建设工期从8年缩短为7年,临界贷款利率可以提高近1个百分点;当建设工期由5年缩短为4年时,临界贷款利率可提高约3个百分点;建设工期由4年缩短为3年时,临界贷款利率可提高约6个百分点。建设工期越短,临界贷款利率提高的幅度越大。贷款利率提高了,就意味着存款利率也可相应提高,可以吸引更多游资,有助于克服财政困难,缓和积累与消费的矛盾。建设工期缩短了,临界贷款利率提高了,也意味着可以较多地利用高利率的外资。
(二)如果只注意控制积累率,而不注意缩短建设工期,不缩小在建规模,则意味着每年的投资只能像撒胡椒面一样,分给很多在建项目,使工期拖得更长,效果更差。当前由于在建大、中型项目很多,而每年的投资不够分配,就有这种拖长工期的趋向。
因此,应当把缩短建设工期放在比降低积累率更优先的地位。现提出三点建议:
(一)要定一个大“杠杠”,把大中型建设项目的平均计划建设工期压缩到5年以下。
(二)全国的平均建设工期可用下述两种方法计算:
①1210
② 平均建设工期=每个建设项目的建设工期×权数,然后相加。权数是该项目所需投资在全国所有项目所需投资总额中占的比重。
上述两公式前者需要有全面资料才能计算,后者则有抽样调查资料即可。两个公式既可用于计算统计值,也可用于计算计划值。由这两个公式可知,缩短建设工期有两种办法:一是压缩在建项目所需投资总额,即压缩在建规模。二是把大项目分割成小项目,分段建设,分段投产,使每一个项目的工期都缩短。
(三)缩短建设工期最有效的办法是改变“吃大锅饭”的现状,投资由无偿使用改为有偿使用,企业在法律上说必须自负盈亏。资本主义国家的资本家在破产的威胁下,想尽办法缩短工期。据已掌握的资料,美国1955年抽样调查建成项目(包括大电站等大项目和一些小项目的平均建设工期仅为15个月;1980年初日本企画厅代表团访问我国时介绍说,日本民间工业项目建设工期平均不到2年。我国是社会主义国家,对个人来说不存在破产的威胁,但对国家来说,如何缩短建设工期确是一个提高经济效果的大问题。因此,借鉴国外的经验,改变“吃大锅饭”的现状,努力提高管理水平,是很有必要的。
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