摘要:
为了贯彻调整方针,改进财务管理,提高资金使用效果,更好地完成各项工作任务,中央国家机关从1980年起,对行政经费试行“预算包干,结余留用”的管理办法。一年来,由于发扬了党的艰苦奋斗的优良传统,大抓勤俭节约,进一步加强了财务管理,在中央国家机关在新增预算单位11%,新增职工2,664人,经费比1979年减少2,000万元的情况下,不仅保证了机关业务活动的必需开支,而且还结余了经费3,240万元。实践证明,预算包干是加强财务管理,节约开支,提高资金使用效果的一个好办法。
一、有利于调动各级领导和职工的积极性,加强财务管理
实行预算包干后,机关财务工作普遍得到领导的重视和群众的支持。过去是花钱靠国家,没钱伸手要,行政财务很难摆上议事日程。现在许多部委领导亲自抓预算安排和节约措施,发动群众挖潜节支,并且身体力行,为群众作出了表率。例如,交通部财务部门一年内向部党组写了三次关于落实预算包干的报告,部党组作了研究和指导,保证了预算包干的顺利执行。过去用钱单位考虑需要、方便多,注意节约少,事先与财务部门联系少。现在大家关心节约,遇事共同商量,处处注意节约,大大减少了供求之间的矛盾。财会人员为了管好财务,也增...
为了贯彻调整方针,改进财务管理,提高资金使用效果,更好地完成各项工作任务,中央国家机关从1980年起,对行政经费试行“预算包干,结余留用”的管理办法。一年来,由于发扬了党的艰苦奋斗的优良传统,大抓勤俭节约,进一步加强了财务管理,在中央国家机关在新增预算单位11%,新增职工2,664人,经费比1979年减少2,000万元的情况下,不仅保证了机关业务活动的必需开支,而且还结余了经费3,240万元。实践证明,预算包干是加强财务管理,节约开支,提高资金使用效果的一个好办法。
一、有利于调动各级领导和职工的积极性,加强财务管理
实行预算包干后,机关财务工作普遍得到领导的重视和群众的支持。过去是花钱靠国家,没钱伸手要,行政财务很难摆上议事日程。现在许多部委领导亲自抓预算安排和节约措施,发动群众挖潜节支,并且身体力行,为群众作出了表率。例如,交通部财务部门一年内向部党组写了三次关于落实预算包干的报告,部党组作了研究和指导,保证了预算包干的顺利执行。过去用钱单位考虑需要、方便多,注意节约少,事先与财务部门联系少。现在大家关心节约,遇事共同商量,处处注意节约,大大减少了供求之间的矛盾。财会人员为了管好财务,也增强了责任心,经常搜集、掌握预算执行情况和存在的问题,及时向领导汇报,并在调查研究的基础上,制定节约措施和管理制度,真正起到了参谋、助手作用。如对办公费、差旅费、会议费采取“指标控制”,落实到司局的办法,收到了显著效果。
二、有利于改进机关工作作风,发扬艰苦奋斗的优良传统
精简了会议。许多单位都做到了可开可不开的会不开,能够合并开的不单独开。如农业部年初计划全年召开149个会,经过压缩、合并,只开了48个,精简了68%。很多单位开会做到了不租高级饭店,不租或少租汽车。全国政协过去召开全国政协常务委员会会议,为接待外地来京的常委,一般都要包租小汽车20辆,开支汽车租费8,000多元。今年从五届九次常委会起,不再租车,全部从机关抽调,只开支汽油费1,300多元。最高人民法院今年召开的一次纠正冤假错案会议,有省、市、自治区院长30多人参加,全部在招待所食宿,在机关开会,会期3天,只开支了200余元。一年来,各单位基本上克服了前几年会议“规模大、会期长、标准高、开支大”的现象。1980年全年会议费开支比1979年减少近630万元,减少38.7%。
合理控制了长途电话的使用。各单位对长途电话、电话会议都采取了有效措施,有的利用早晚时间通话,有的由定时通话改为不定时通话,有的用电报代替电话,有的将“日调”改为“隔日调”。如冶金部,在长途台协助下,规定了用长途电话必须经过部电话总机统一挂号,从而减少了重复,节约了费用,长途电话费比过去每月平均减少39.8%。一年来,中央国家机关的邮电费开支,也比上年减少了11.5%。
出差更讲求效果了。一年来,各单位出差的人员精干了,时间紧凑了,住高级饭店的人少了。特别是许多部、委领导同志在这方面起了带头模范作用。1980年中央国家机关差旅费开支比上年减少12.8%。
厉行节约,勤俭办事的作风盛行了。中央国家机关的业务费和办公费开支都比上年度分别节减了27.4%和17.3%,很多单位都进一步精简了文件、简报和报表。例如,交通部将24种内部刊物、日报、简报精减为9种。各单位还注意控制了文件印刷,如国家计委规定除了上报中央、国务院或大宗的文件可以铅印外,其它文件一律打字油印,使印刷费开支下降了一半。各单位对于公费订购书报、资料,也都进行了有效控制。中央国家机关的设备购置费开支,从严控制以后,比1979年下降了44.1%。过去每年年终,上级总要三令五申不准突击化钱,现在,这种现象已不复存在了。据中央国家机关集团购买力的统计,四季度的控买指标很少动用。机关的各种车辆,经过整顿,加强了管理,节约了能源。自1979年实行安全节油奖励办法以来,中央国家机关已有80%以上的单位,汽车耗油量普遍下降了25%至30%。七机部节油量相当于该部4个月的定量供油数。为了节油,许多单位的领导中午不坐小汽车回家,在机关用餐、休息;上下班改乘公共汽车或骑自行车,不仅为国家节省了汽油,还为大家树立了新风。
三、促进了对机关附属单位的财务管理和增收节支工作
实行预算包干后,中央国家机关对附属机构也制订了加强核算,定额补贴的办法,改变了“吃大锅饭”的状况,不但减少了行政经费的开支,也调动了这些单位和职工的积极性,挖掘了增收节支的潜力。现在,有的宾馆已能自给自足,并且有余。有的修理厂、印刷厂,不但满足了机关的需要,而且扩大了对外服务,增加了收入,减少了行政费补贴。绝大多数幼儿园在不增加人员、设备的情况下,对外开放,增收儿童,为祖国的幼儿保教事业作出了贡献。