全国清产核资、扭亏增盈、经济核算会议四月九日至四月二十日,在南京召开,参加会议的有各省市自治区、国务院有关部委主管这几项工作的领导同志和部分基层企业的负责干部。会议传达了中央领导同志的重要指示,听取了康世恩副总理关于进一步开展增产节约、增收节支群众运动的报告和大会总结,交流了经验,讨论了一九八〇年的工作任务和措施,研究了有关办法。主要是:
一、采取切实措施,进一步扭亏增盈
国家要求:一九八〇年企业扭亏二十亿元,力争完成二十三亿元。其中,工业企业扭亏十亿元,力争完成十三亿元。
各地区、各部门必须抓紧工作,从调整和整顿方面下功夫,努力改善经营管理,尽快扭亏为盈。对亏损企业要列出名单,一户一户地抓,按月检查,及时通报,坚决消灭经营性亏损。从七月一日起,凡继续发生经营性亏损的企业,以及在国家核定的补贴之外还有亏损的企业,国家不弥补亏损,银行不贷款,并要停产整顿。在停产整顿期间,一律不得提取企业基金,职工不发奖金,并且暂缓调资升级。
各地区、各部门对五小工业要制定调整、整顿规划,规定能源消耗、产品成本和亏损的最高限额,超过限额的要坚决停下来。辽宁省按行业实行亏损定额补贴包干的办法,可以推动地区和部门加速对五小工业的调整,应当积极推广。
各地区、各部门要根据国家规定对企业实行定额补贴,把国家政策性亏损减少到最低限度。定额补贴标准,要在上年实际亏损的基础上,减去当年扭亏任务后,一年一定,超亏不补,减亏留用或分成。
各地区、各部门要狠抓原材料节约,保证完成今年节电百分之三、节煤百分之五、节油百分之十的指标。企业的非生产性开支,要按照中央的要求节约百分之二十。要努力完成今年降低成本百分之五的任务。对盈利多的大户要列出名单,一户一户地分析单耗、成本、利润的历史水平和现状,并和同类企业进行对比,找差距,挖潜力,努力达到和超过本企业的历史最好水平或同行业的先进水平。
二、今年基本完成清产核资工作
所有国营企业和集体企业,以及行政、事业和基本建设单位,都必须在上半年完成财产清查工作,并且要进行复查验收,做到帐物相符,家底清楚。清查工作不彻底的,要抓紧补课,防止走过场。
完成清查财产的企业,要按照《全国清产核资试行办法(草案)》的规定,及时核定流动资金定额,将部分贷款划转为自有资金。自有资金的多余和不足的部分,要在企业之间、部门之间、地区之间进行调剂。财政、银行部门要密切配合,督促和帮助有关单位做好资金的余缺调剂工作。多余的自有流动资金,逾期不交的,各地可以酌情加收占用费。此项占用费,应在企业的利润留成或企业基金中支付。
工交企业和物资、供销企业,在核定资金定额后,其国拨流动资金实行有偿占用制度。属于扩大自主权试点的企业和规定在上半年内完成核定流动资金定额工作的企业,从今年七月一日(如时间来不及可推迟到十月一日)起,都要按国家规定的费率和企业隶属关系,向财政部门缴纳国拨流动资金占用费。不按规定期限完成核资工作的,到期后,要加倍征收国拨流动资金的占用费。其余应当核资的企业,不论今年是否完成清产核资工作,从明年一月一日起,都要按国拨流动资金缴纳占用费。固定资金有偿占用制度,先在工业交通扩大企业自主权试点的单位进行,按照国家规定向财政部门缴纳占用费。扩大企业自主权试点的企业,不按规定进行清产核资或不按规定缴纳占用费的,应当停止实行利润留成制度。要严格审批财产损失。
各地区、各部门要加强对这项工作的领导,按照国家规定的办法和下达的核销损失控制指标,对企业上报的财产损失,认真复查,从严审批,防止虚假损失。
清产核资工作要做到边清查、边核资、边建立健全制度,防止前清后乱。要通过清产核资,使企业管理走上正轨,提高经营管理水平。
三、大力利用库存,防止新的积压
今年要千方百计改变一面利库一面又产生新的积压的局面,力争年末库存低于年初水平;今年利用库存钢材三百万吨的任务已列入国家计划,各地区、各部门要认真落实。已划出的超储积压钢材和机电产品,除专用的外,争取在今、明两年内基本利用完。
各单位都要把利库计划和措施报送开户银行,监督执行。
对单纯追求产值,产品不对路的企业,坚决不供应原材料、燃料,不收购成品,不给贷款。对积极利库取得显著成效的单位和个人,要给予表扬和奖励。
四、实行全面的经济核算,讲求经济效果
(一)要提高对经济核算工作的认识。实行全面经济核算,就是要在生产经营的各个环节,把经济责任、经济权利、经济利益结合起来,调动广大职工的积极性,以取得最佳的经济效果,增加更多盈利,为国家多做贡献。要改进企业经济效果的考核办法,除现在考核的实现利润和上缴利润等指标外,还要考核销售利润率和资金利润率。
(二)加强基础工作。要建立健全计量验收、原始记录、定额管理等基础工作,为经济核算提供完整的、准确的数据。
(三)健全规章制度。要建立计划管理、物资管理、资金管理、成本核算、费用开支标准、会计决算、经济活动分析等制度,克服生产经营活动中无人负责的状态。
(四)建立核算体系。在企业内部要实行分级(厂部、车间、班组)分口(各职能科室)经济责任制。要把各项技术经济指标和财务成本指标层层分解落实到各级、各口、直至个人,使各个职能岗位都明确职责,精打细算,密切配合,努力提高盈利水平。
(五)充实机构和人员。要按照《会计人员职权条例》的规定,配备总会计师,建立总会计师为首的经济核算责任制。同时,要健全财会机构,充实财会人员。
会议讨论了《关于加强工业企业经济核算工作的若干规定》,准备再作必要的修改后颁发试行。
五、加强领导
要做好清产核资、扭亏增盈、清仓利库、经济核算工作,必须加强领导。各地区、各部门、各单位的主要领导人要亲自抓,要组织有关单位做好这四项工作。领导干部要带头学习经营管理知识。要重视和加强经济管理人员的培训工作,帮助他们提高专业知识和业务能力。
目前,违反财经纪律的现象不断发生,这是有些企业发生亏损、盈利下降的原因之一。必须加强法制观念,坚持有法必依、执法必严、违法必究,维护国家的财经纪律。
(摘自南京全国清产核资、扭亏增盈、经济核算会议纪要)