时间:2020-05-11 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
《本刊讯》四月九日至四月二十日,国务院在南京召开了全国工业交通增产节约、增收节支工作会议。这次会议发出号召,一定要继续贯彻调整、改革、整顿、提高的方针,深入开展增产节约、增收节支的群众运动,确保全面完成今年的工交生产计划和财政上缴任务。
国务院副总理康世恩同志在会上讲了话。他指出,一九八〇年工业生产的目标,就是要在一九七九年实际完成的基础上增长百分之六,并力争超过。这个百分之六,必须是品种对路、质量合格,适应生产建设、人民生活和出口需要的百分之六;必须是增产增收、保证完成财政上缴的百分之六;必须是没有水份的、扎扎实实的百分之六。
康世恩同志分析了实现上述目标的有利条件,同时也指出:要看到实现增长百分之六的任务还是很艰巨的。由于去年上半年生产水平比较低,今年上半年增长的幅度势必高一些,但到下半年,难度就大了。因此必须坚决贯彻党的十一届五中全会精神,努力做好工作,切实解决存在的问题,一天也不能放松,在抓好上半年生产的同时,为下半年继续增长创造条件。
为了完成今年工业交通的增产计划,康世恩同志提出要从五个方面采取措施:
(一)要大力增产轻纺和手工业产品
今年,要...
《本刊讯》四月九日至四月二十日,国务院在南京召开了全国工业交通增产节约、增收节支工作会议。这次会议发出号召,一定要继续贯彻调整、改革、整顿、提高的方针,深入开展增产节约、增收节支的群众运动,确保全面完成今年的工交生产计划和财政上缴任务。
国务院副总理康世恩同志在会上讲了话。他指出,一九八〇年工业生产的目标,就是要在一九七九年实际完成的基础上增长百分之六,并力争超过。这个百分之六,必须是品种对路、质量合格,适应生产建设、人民生活和出口需要的百分之六;必须是增产增收、保证完成财政上缴的百分之六;必须是没有水份的、扎扎实实的百分之六。
康世恩同志分析了实现上述目标的有利条件,同时也指出:要看到实现增长百分之六的任务还是很艰巨的。由于去年上半年生产水平比较低,今年上半年增长的幅度势必高一些,但到下半年,难度就大了。因此必须坚决贯彻党的十一届五中全会精神,努力做好工作,切实解决存在的问题,一天也不能放松,在抓好上半年生产的同时,为下半年继续增长创造条件。
为了完成今年工业交通的增产计划,康世恩同志提出要从五个方面采取措施:
(一)要大力增产轻纺和手工业产品
今年,要保百分之六、保财政上缴、保市场供应、保出口,在很大程度上要靠把轻纺、手工业进一步搞上去。
要切实贯彻“六个优先”的原则,当前要突出抓好原材料的落实。纺织业,主要是棉花和化纤问题,要进一步降低消耗定额,特别要注意节约用棉。毛麻丝是有潜力的,但是加工能力不足。纺织贷款要多用一些在这方面,尽快把能力搞上去,多增产一些毛麻丝织品。轻工业要充分利用当地资源,大搞竹藤棕草制品、少数民族特需用品、民用装饰品、旅游纪念品以及大量的日用小商品等,这样既可扩大出口,增加就业,又可广开财源,活跃城乡经济。要继续实行由商业划拨一部分服装面料指标给工业部门,由服装厂直接向纺织厂订货进料,以减少中间环节,增加服装的花色品种。同时要积极增产电视机、录音机、收音机等民用电子产品。
把轻纺和手工业生产搞上去,要充分发挥城镇集体所有制经济的作用。要积极扶植发展为广大人民群众需要的修理、服务行业。对现有的街道工业,要进行调整、巩固和提高。为保证集体所有制工业企业有发展生产的资金,主管部门上收的利润和各项社会摊派应该减少,使企业的最终收入不少于纳税后剩余部分的百分之六十到七十,严禁随意平调和各种“苛捐杂税”。
(二)继续狠抓节约能源的工作,以节能保增产
今年计划能源生产比去年略有降低,工业生产却要增长百分之六。解决这个矛盾,除努力增加能源的生产外,还要继续从节约中找出路。今年,要求各部门、各地区认真贯彻国务院下达的节能文件,要坚决压缩不合理烧油,重点搞好烧油锅炉改烧煤工作,继续加强成品油的凭证定量供应工作,压缩汽油、柴油的供应量;搞好各种燃料的定额管理工作,发展余热利用和集中供热,节约煤炭、燃料油和焦炭;进一步加强计划用电,整顿农业用电。同时,要对重点企业开展能耗查定,搞好热能平衡工作,研究制定相应的能源技术经济政策,并尽快从上到下把能源管理体系建立起来。总之,各地区、各部门、各企业,要保证今年按计划定额节煤百分之五、节油百分之十、节电百分之三的指标全面实现。
(三)机械工业要多方采取措施,保持并力争超过去年的生产水平
今年机械行业的生产任务减少较多,靠其他行业来补是补不上的,办法还是要通过市场调节来找出路。今年以来,一机系统企业自找门路承揽的任务已达几十亿元。随着市场调节的进一步搞开,加上其他一些措施,机械行业要力争比去年实际超过一些。机械工业增产所需钢材和其他原材料,主要通过本身努力节约、利用库存和市场调节来解决;同时,冶金、物资部门要在生产、供应上给予支持。
为了实现上述任务,机械行业在首先保证完成国家计划任务的前提下,必须调整服务方向,改进产品构成,在为重工业和基本建设服务的同时,做到五个面向:一是面向农林牧副渔、轻工市场和城乡人民生活的需要;二是面向老企业挖潜革新改造的需要;三是面向城乡集体所有制经济的需要;四是面向生产维修、技术服务的需要;五是面向扩大出口的需要。这五个面向所需要的机械产品为数是很大的,只要把门路打开,机械工业的发展前途非常广阔。这也是机械工业今后发展的一个重要方向。
机械行业要实现今年的增产计划,必须继续坚持把质量、品种放在第一位,加强科研、设计工作,搞好产品升级换代,大力增产适销对路的新产品,特别是要制造热能利用率高的节能设备。为此,要努力提高技术水平和制造水平,为国民经济各部门提供质量优良的技术装备。同时,各行各业都要帮助、支持和关心我国机械工业的发展,不能什么都依靠进口解决。我们有这么大的机械制造能力,应该引进适用的制造技术,尽量少进口成套设备。
对军工企业生产民用产品,要统筹安排。现在军工企业上民用产品的积极性很高,需要主管部门和省市区加强领导,统筹安排。要帮助工厂调查社会需要,使产品适销对路;要考虑技术经济上的合理性,走专业化协作道路,防止盲目发展;对工艺复杂、协作面广的产品,要加强规划,搞好衔接。凡是军工部门有多余的生产能力,要充分利用,不要另建新厂。军工部门有较强的技术基础,要在帮助某些民用机械工业进行技术改造和发展高精尖产品方面出一把力。军工企业生产民用产品的成本、价格、税收、利润等问题,要按民用产品生产的有关规定执行。
(四)原材料工业要狠抓降低消耗,增加品种规格,努力适应加工工业和扩大出口的需要
冶金、化工、建材、森工等原材料工业,今年都要在抓降低消耗、抓品种规格、抓出口上作出更大成效。同时,要大力加强矿山和林区的工作,尽快改变矿山、林区的落后状况。
钢铁工业由于轧钢能力的限制,钢材的品种规格不能适应需要的变化。为了进一步解决这个问题,冶金部门要努力做到以下几条:一是要在今年计划消耗的煤、油、电、焦指标范围内,以节约求增产,不能突破消耗指标。二是要千方百计多出材,提高出材率,积极增产国内需要的小型材、线材等短线品种。三是凡国际市场上确有销路、能够组织出口的长线钢材,可以增产;既不能出口、国内又不需要的长线品种要控制生产。
(五)切实加强交通运输和邮电通信这个薄弱环节
今年,由于主要铁路干线和沿海主要外贸港口能力不足,运输任务仍然很紧张。因此,要求交通运输部门要一手抓运输组织工作,一手抓老线、老港技术改造,既要完成当年运输任务,又要为今后承担更大运量创造条件。公路要加强运输组织管理,搞好城乡物资集运。沿海港口要抓好老港的技术改造。民航要改善经营管理,提高服务质量,积极发展国际和国内航线客货运输。邮电通信是国民经济的短线,要通过加强管理,进行技术改造,重点抓好城市电话建设,逐步改变城市电话的落后面貌,并努力增加长途通信能力。
康世恩同志讲话中还着重指出:努力增收节支,保证财政上缴,这是摆在我们工业交通战线面前的一项紧迫任务。在当前调整经济、财政比较紧张的情况下,控制和节约支出,比以往任何年份都更加重要。收入,要千方百计开辟财源,力求增加。支出,只能节省,不许突破。各级工交部门都应树立强烈的财政观点,一手抓生产,一手抓收入,为增加国家积累多做贡献。
康世恩同志要求工交企业通过挖掘潜力,节约开支,使今年的生产成本比去年降低百分之五,力争超额完成财政上缴计划。为此,要抓好以下工作:
(一)认真搞好扭亏增盈,消灭经营性亏损。要放手发动群众,把扭转亏损同企业和职工的利益结合起来,通过整顿领导班子,整顿经营管理,全年做到扭亏、有盈利的,其盈利部分可以按照国营工业企业利润留成试行办法,实行留成。今年下半年,继续发生经营性亏损,以及在国家核定的补贴之外还有亏损的企业,国家不予拨款,银行不贷款,并要停产整顿。在停产整顿期间,一律不得提取企业基金,职工不发奖金,暂缓调资升级。对政策性亏损,要实行定额补贴,计划控制,超亏不补,减亏留用的办法。
(二)认真贯彻按劳分配原则,切实整顿奖金。实行奖励制度,体现按劳分配的原则,对调动职工的积极性,促进生产,起了重要的作用。但是,有些单位也出现了滥发奖金的问题,要进行整顿。整顿奖金要着重解决好以下几个问题:1.必须明确,奖金是超额劳动的报酬,多超多得,少超少得,不超不得,不能搞平均主义。所谓滥发奖金,就是指违反按劳分配的原则,超额劳动多的没有多得奖金,没有超额劳动的照得奖金;有的违反国家规定,用不正当手段提取奖金;有的管理不善,经营亏损的也照发了奖金。整顿奖金,就是要认真贯彻多劳多得的原则,制止滥发奖金。2.奖金不能搞得名目繁多,重复发奖。凡是有条件实行计件工资的,要尽量实行计件工资,不再搞奖金。不能实行计件工资的,基本上实行两种奖金:一种是经常性的生产综合奖,包括超产、质量、安全等奖励。这种奖金一律从企业提取的奖励基金中开支,不得另从其他渠道开支。另一种是特定原材料、燃料节约奖,从节约的价值中开支。3.奖金发放必须根据企业的经营状况和各项技术经济指标的完成情况,区别对待,不能一刀切。不仅企业要有区别,企业内部的车间、工段、班组也要有区别。4.奖励办法要改评奖为计奖,真正体现按劳分配、多劳多得的原则。
(三)加强经营管理,提高经济效果。所有企业都要加强经济核算,精打细算,降低成本,节约开支。今年,要着重抓好以下三个方面的工作:一是努力节约燃料、动力和原材料,降低消耗。要加强定额管理,改进操作,革新工艺,坚决克服大材小用、优材劣用、保管不善等浪费现象,做到节约原材料百分之五。二是要严格执行中央、国务院《关于节约非生产性开支、反对浪费的通知》,做到行政管理费中公共开支部分节约百分之二十以上。三是加速资金周转,充分利用库存。今年要基本上搞完清产核资。在此基础上,试行固定资产和流动资金的有偿占用办法。
(四)严格财经纪律。目前工交企业中违反财经纪律的现象,必须引起十分重视。所有企业,都不准截留、坐支或拖欠应当上缴国家的利润和其他收入。凡应缴而未缴的利润,都要补缴。不准擅自提高开支标准,扩大成本开支范围;不应列入成本的开支,不准乱挤成本。严禁滥发奖金、实物,私分产品,侵占国家资财。严禁用公款请客送礼,挥霍浪费国家财产。在财政开支方面,凡是合理不合法的,都必须经主管部门审查批准,不能各行其是;凡是合法不合理的,也要自觉地节约开支。
康世恩同志最后说,工交战线今年的任务是十分艰巨的。我们一定要认真贯彻五中全会精神,坚持党的领导,改善党的领导,坚定不移地贯彻党中央制定的政治路线、思想路线和组织路线,巩固和发展安定团结、生动活泼的政治局面;我们一定要专心致志、聚精会神地搞好生产建设,充分发动群众,依靠群众,在增产节约、增收节支上做出成绩,迎接党的十二大的召开。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号