摘要:
黑龙江省哈尔滨市中、小学的生产劳动是在党的总路綫的光輝照耀下,遵循着党的敎育方針,在省、市委和各級党委的領导下,通过群众运动发展起来的。从学校大办工厂、农場,开展校內外生产劳动的第一天起,我市敎育系統的全体財务工作干部就滿腔热情地参加了兴办工厂、农場的各項工作,并及时地研究了最急迫的管理問題。一年多的实践使我們深刻地認識到要管好生产財务工作,必須在党的領导下走群众路綫,紧紧地抓住解决以下四个方面的問題:
抓思想,以虛带实
要管好学校生产財务工作,必須解决思想認識問題,否則我們一些規定和要求就不能成为群众的自覚的行动。在解决管理上的重大問題时,必須同解决思想認識問題相結合,以虛带实,作到政治挂帅。否則是不可能作好工作的。
抓管理体制,实行統一領导分級管理
及时地正确地解决生产財务管理体制是一个极重要的問題。我們解决这一問題所遵循的基本原則是統一領导分級管理,統一性与灵活性相結合。就是:大問題需要全市統一安排的由市敎育局掌握,学校管理方便而又有利于工作的,由学校按一定的要求自行办理,从而在統一領导的条件下,充分地发揮基层单位的积极性。在研究和划分上、下級的管理职責、...
黑龙江省哈尔滨市中、小学的生产劳动是在党的总路綫的光輝照耀下,遵循着党的敎育方針,在省、市委和各級党委的領导下,通过群众运动发展起来的。从学校大办工厂、农場,开展校內外生产劳动的第一天起,我市敎育系統的全体財务工作干部就滿腔热情地参加了兴办工厂、农場的各項工作,并及时地研究了最急迫的管理問題。一年多的实践使我們深刻地認識到要管好生产財务工作,必須在党的領导下走群众路綫,紧紧地抓住解决以下四个方面的問題:
抓思想,以虛带实
要管好学校生产財务工作,必須解决思想認識問題,否則我們一些規定和要求就不能成为群众的自覚的行动。在解决管理上的重大問題时,必須同解决思想認識問題相結合,以虛带实,作到政治挂帅。否則是不可能作好工作的。
抓管理体制,实行統一領导分級管理
及时地正确地解决生产財务管理体制是一个极重要的問題。我們解决这一問題所遵循的基本原則是統一領导分級管理,統一性与灵活性相結合。就是:大問題需要全市統一安排的由市敎育局掌握,学校管理方便而又有利于工作的,由学校按一定的要求自行办理,从而在統一領导的条件下,充分地发揮基层单位的积极性。在研究和划分上、下級的管理职責、权限的时候,还必須从当前的管理基础及学校生产財务工作的特点出发,否則也会是不切实际的。我們目前的作法大体是这样:学校所办的工厂、农場的人員編制,基本建設以及重大財务开支的审批由局掌握;生产收益用于事业补助方面的开支,由学校提季度开支計划报局作一般性的审查;用于集体福利和个人奖励与补助等方面的开支,則由学校按局統一的規定自行灵活掌握;其他生产性的开支由学校自理。这样安排根据目前和今后一个时期的工作发展情况来看是适宜的。
抓制度,促进和保証事业前进
我們根据工作发展的需要,积极而又愼重地規定了一些必要的制度,主要有以下几个方面:
1.生产劳动財务管理的組織領导
根据哈尔滨市普通学校的情况,我們实行了学校財务与生产財务領导一元化,就是学校財务工作与学校生产財务工作,实行統一領导,統一計划。在核算方面,学校財务与生产財务在統一出納、統一管理的条件下,各自立帐,分別核算。这样旣划清了学校財务与生产財务的界限,又实現了統一領导。在管理上,目前我市各中等学校生产財务管理工作統由学校总务处負責,各事間或生产小組的財务原始記录由有关的敎师或部分学生負責,基本上不設专职人員。
2.生产核算
沒有生产核算,就談不到財务管理,所以生产核算是生产財务管理工作的重要組成部分。我們認为学校的生产核算同工厂、企业的核算不尽相同,这主要是因为学校搞生产劳动的主要目的是为了貫彻敎育方針,同时一些条件的限制也使我們不可能一开始就进行比較精确的全面的核算。所以,我們在核算产品成本中目前不計算学生劳动的工資,只計算用于該項产品的材料、設备損耗以及行政管理費用、专职人員的工資等。至于对外出售产品則按市場价格,如无市場价格則采用計划价格或估算价格出害。在成本核算的范围上,考虑到学校生产劳动的特点,为了簡化手續,我們規定了对不定期的小型生产,或比較单純的加工性的生产,不一一計算单位成本,只通过一个收支科目記載其收、支事項,反映这方面的生产总成本。半年多来的实践証明,我們学校在現阶段上述核算成本的規定是比較合适的,今后将向更完善、更适合学校特点的方向发展。
3.材料及固定資产管理
我們在制度建設方面,对材料及固定資产管理問題給予了应有的注意,我們規定学校生产用的材料和固定資产要分別登入生产材料帐和固定資产帐內,以便通过帐簿記載,心中有数的管理生产,幷通过帐簿記載和实物盘点等方法进行材料和設备折旧等核算工作。
4.生产收益分配
关于生产收益分配問題,我們是根据中央和省、市指示精神規定的。我們把生产收益的使用划为四大类,卽:扩大再生产;事业补助;学生集体福利;学生奖励和补助。我們根据收益使用的一般規律規定了各校收益分配的一般比例,大体上是:用于扩大再生产占30%左右;用于事业补助占30%左右;用于集体福利和学生的奖励与补助两大类共占30%左右。这个大体上的比例对多数学校基本上是合适的。但由于各校收益不同,所以只規定一个大体上的分配比例是不完整的。因此,我們同时还規定了开支定額,也就是采取比例与定額控制相結合的办法。具体来說就是在分配学生福利方面的費用时,旣按大比例分配又不超过下列各項定額,卽:用于集体福利方面的費用以学生总数計算每人每年不超过3元由学校支配,用于学生个人补助方面,以学生总数計算每人每年不超过1.5元由学校集中掌握使用;对学生的奖励,每学期一次,每次受奖人数一般不超过学生总数的20%,奖励費以受奖人数計算,每人不超过2元。
以上关于制度建設方面的几个主要問題,是我們初步摸索到的一些办法,今后尙需改进和提高。我們在制度建設工作方面,还深刻的認識到:制度建設是加强領导和充分发揮群众积极性的必要保証。沒有統一的規章制度,就不利于思想的統一和行动的統一。規章制度是为貫彻党的方針服务的,是为工作服务的。因此,它必須符合党的方針政策,必須是党的政策的具体化。此外,規章制度的建設还应該充分的注意保护群众革命的积极性,从而通过制度把群众积极性調动起来,幷沿着党所指示的方向前进。在制度建設中,还应該注意到各种复杂的情况,不可規定的过細、过死。
抓經驗,不断的改进和提高工作
学校生产劳动方面的財务管理工作,对于我們来說是个新問題。对于这个新事物的認識是需要一个过程的,我們目前所产生的一些規章制度和管理办法,是对过去一段工作实践的初步認識和总結的結果。这些初步的認識和总結当然不可能是完整无缺的,它已經或正在經受着实践的进一步的考驗。我們的任务就是“通过实践而发現眞理,又通过实践而証实眞理和发展眞理。”(見毛泽东选集285頁)所以,不断的总結經驗是加强領导、不断改进和提高管理工作水平的重要手段。今后,我們将在过去的基础上,繼續总結經驗,不断的改进和提高学校生产財务管理工作,更好的为貫彻党的敎育方針服务,为学校的生产劳动服务。
(这是全国文教財务工作会議上的材料,編輯部略有删节)