摘要:
財政工作怎样才能愈作愈细致
預算工作是經济工作的一部分。研究預算工作的特点,不仅要从預算工作本身去探討,同时也必須从分析經济規律中,寻找預算工作中的特点。通过对这些特点的了解,找出預算工作愈作愈細致的途径和方向。
預算工作的基本特点是面寬、綜合性大,情况复杂,涉及問題多。預算工作的內容一般的說,分为預算設計、执行、管理三个方面。它們之間是相互关联的,但也各有不同的作用。預算設計是預算执行的基础,預算执行是实現預算的基本环节,預算管理是实現預算的手段。通过这三个不同环节的工作,达到正确貫彻政策,实現預算,支持生产建設的发展。因此,我認为預算工作“粗”与“細”的标志,应当是能否眞实地反映經济情况,能否起到促进国民經济发展的作用。提高預算工作的經济工作水平,是預算工作愈作愈細致的根本方向。
摸清历年經济情况,找出規律是提高預算工作水平的关键。第一,要通过对历年生产、商品流轉、交通运輸企业的分析,摸清財政收入来源构成的变化。从我省情况来看,利潤水平比較高的工业的产值占全部工业总产值的30%左右,来自这方面的收入占全部企业收入60%以上。可以看出財政收入的主要来源,也就便于掌握影响...
財政工作怎样才能愈作愈细致
預算工作是經济工作的一部分。研究預算工作的特点,不仅要从預算工作本身去探討,同时也必須从分析經济規律中,寻找預算工作中的特点。通过对这些特点的了解,找出預算工作愈作愈細致的途径和方向。
預算工作的基本特点是面寬、綜合性大,情况复杂,涉及問題多。預算工作的內容一般的說,分为預算設計、执行、管理三个方面。它們之間是相互关联的,但也各有不同的作用。預算設計是預算执行的基础,預算执行是实現預算的基本环节,預算管理是实現預算的手段。通过这三个不同环节的工作,达到正确貫彻政策,实現預算,支持生产建設的发展。因此,我認为預算工作“粗”与“細”的标志,应当是能否眞实地反映經济情况,能否起到促进国民經济发展的作用。提高預算工作的經济工作水平,是預算工作愈作愈細致的根本方向。
摸清历年經济情况,找出規律是提高預算工作水平的关键。第一,要通过对历年生产、商品流轉、交通运輸企业的分析,摸清財政收入来源构成的变化。从我省情况来看,利潤水平比較高的工业的产值占全部工业总产值的30%左右,来自这方面的收入占全部企业收入60%以上。可以看出財政收入的主要来源,也就便于掌握影响財政收入的主导因素。安排預算和分析預算执行时,必須摸清这些行业的生产、原料供应、銷售等情况的变化。第二,要掌握历年国民經济計划同执行結果的变化。一般的情况下,国民經济計划所規定的生产、商品流轉等指标,都是超額完成的,超过的幅度各年有不同。即或不超額完成,在計划規定的品种指标的完成上,也不会完全一致。有可能发生此指标超額完成了,彼指标未完成;或者有些計划未規定的指标,执行过程中发生了。这就給財政收入带来两方面的影响,一方面,利潤高的,稅額大的产品超額完成了計划,使得財政收入超額完成。另一方面,可能是利潤低的,稅額少的产品超額完成了,虽然国民經济計划完成了,但財政收入却有可能完不成。通过对国民經济計划同执行結果的分析,找出各項有利因素和不利因素的变化,及其对財政收支完成的影响。从而确定預算安排的可靠程度,預測預算执行的变化趋势。第三,要摸清历年財政积累水平,及积累升降变化的因素。从我省情况来看,每增加一百元的产值,大体上为国家积累二十五元左右(稅收和利潤两項)。但各年的情况不同,有高有低。影响积累水平变化主要的有两方面的因素,一方面是积累水平高的行业生产增长速度,低于积累水平低的行业生产增长速度。前者占全部产值的比重下降,因而影响积累水平的下降。另一方面,价格因素的影响。正确掌握財政积累率的变化因素,就可以根据新年度新的情况,确定新的收入数字。一九五九年我們就是这样作的,从一至五月执行結果看,基本上接近。第四,要分析各項事业內部发展比例关系,正确分配資金。掌握历年开支規律,确定新的財政支出定額。
分析经济情况的变化,作好預算执行工作。預算执行的过程,也是不断打破旧的平衡,組織新的平衡的过程。①必須掌握生产、商品流轉計划执行情况,分析市場的变化,及时发現有利因素和不利因素。②及时了解各部門采取的各項措施,分析这些措施对財政的影响。③掌握各項事业进度,分析資金使用情况。④掌握历年財政收支完成的規律,預測本年預算收支的完成。从我省情况看,收入进度,一般情况下,上半年完成数約占全年任务的43%,每月收入进度是下旬实收数,相当于上中两旬收入的总額。支出方面,事业費上半年大体占全年預算的46%左右,基本建設占40%左右。掌握这些情况,就可以預測收支完成的趋势,及时发現問題,作好預算調整工作,把各項有利因素及时組織到預算里来,幷通过季度計划組織实現,对不利因素,积极采取措施,加以克服。作好上述工作首先必須作好經济情况的調查研究工作;其次,作好預算执行情况的分析工作;最后,作好統計工作。
加强制度建設工作,是有利于預算工作順利开展的主要一环。預算管理工作是通过一些制度、办法、規定进行的。利用报表、科目、数字来体現的。其目的是为了正确貫彻政策,維护財政紀律,促进国民經济計划的完成,实現全年預算。預算管理工作,必須要有必要的規章制度,以保証預算工作的順利进行,有利于吸收群众参加財政监督。預算工作人員旣要看到制度的积极作用,也要看到人的因素。因此,規章制度的改革和建立,必須符合新的形势和党的各項方針、政策的要求。有关預算收入、支出范围的規定,开支标准,定員定額管理,預算拨款与制度办法的制定,都必須符合总的要求。預算会計的結构、內容,必須符合国家預算的要求,以便通过会計核算监督資金合理使用,全面地反映預算的执行情况。同时規章制度的改革,还必須瞻前顧后,从全局出发。能正确反映客覌的需要,能促进生产的发展,有利于群众积极性的发揮,有利于工作的开展。还必須符合全国統一規定的各項制度的要求。旣要有利于群众积极性的发揮,也要有利于財政监督。正确的規章制度,就可以吸收群众参加預算管理。
我認为作好上述工作虽然远不能达到愈作愈細致的要求,但至少也可以把我們的工作在現有基础上提高一步。