时间:2020-05-12 作者:刘志城
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摘要:
国民收入的不断增长,是任何一个社会生产发展的主要源泉。国民收入的創造、分配和使用,是馬克思列宁主义政治經济学的根本問題之一。在我們社会主义国家里,由于生产資料的社会主义公有制,劳动者所創造的国民收入不再被各种各样的剝削者所掠夺和榨取,被旧制度束縛的生产力已經获得解放,国民收入有可能迅速增长。在我們社会主义国家里,国民收入是有計划地分配和使用的,分配和使用合理,就将大大促进生产发展的速度和国民收入增长的規模。財政是社会主义国家有計划地分配国民收入的重要工具,从財政角度来考察国民收入的創造、分配和使用,以及如何促进国民收入的迅速增长,不論从理論上和实践上来說都是十分重要的。
苏联財政部长阿·茲維列夫同志根据馬克思列宁主义的原理,运用他多年来管理財政工作的丰富經驗,写成了“苏联国民收入和財政問題”一書。全書除序言外共分六章,分別論述了国民收入的創造、分配、使用,財政的作用以及国家預算、信貸、价格对国民收入分配的关系等問題。在所有論述中,材料旣充实有力,論証又精辟深刻。特別是由于这本書是作者根据苏联几十年社会主义建設实践的丰富經驗写成的,而在我国将近十年的建設过程中,財政工作經历的道路...
国民收入的不断增长,是任何一个社会生产发展的主要源泉。国民收入的創造、分配和使用,是馬克思列宁主义政治經济学的根本問題之一。在我們社会主义国家里,由于生产資料的社会主义公有制,劳动者所創造的国民收入不再被各种各样的剝削者所掠夺和榨取,被旧制度束縛的生产力已經获得解放,国民收入有可能迅速增长。在我們社会主义国家里,国民收入是有計划地分配和使用的,分配和使用合理,就将大大促进生产发展的速度和国民收入增长的規模。財政是社会主义国家有計划地分配国民收入的重要工具,从財政角度来考察国民收入的創造、分配和使用,以及如何促进国民收入的迅速增长,不論从理論上和实践上来說都是十分重要的。
苏联財政部长阿·茲維列夫同志根据馬克思列宁主义的原理,运用他多年来管理財政工作的丰富經驗,写成了“苏联国民收入和財政問題”一書。全書除序言外共分六章,分別論述了国民收入的創造、分配、使用,財政的作用以及国家預算、信貸、价格对国民收入分配的关系等問題。在所有論述中,材料旣充实有力,論証又精辟深刻。特別是由于这本書是作者根据苏联几十年社会主义建設实践的丰富經驗写成的,而在我国将近十年的建設过程中,財政工作經历的道路上也碰到不少如同書中所論証到的問題,作为一个財政工作者讀来感到十分亲切,得到不少启发,認为值得我們深入学习和研究。現在这本書已經翻譯成中文由財政出版社出版了,特地向同志們推荐。这里,就書中論述的几个問題作簡单的介紹。
社会主义阶段的国民收入,表現为实物形式和貨币形式,国民收入的分配是通过分配貨币收入的方式来进行的。在分配国民收入的問題上,作者首先指出,国民收入的分配数字不能大于实际創造的数字,否則会引起国民經济中比例失調的現象;反之,“如果沒有考虑到創造国民收入的一切可能性,或者国民收入的分配数字少于其实际总額,其結果将是压低发展国民經济和滿足居民需要的速度。”作者又指出,在安排財政收支計划,对国民收入进行分配和再分配的时候,用在哪些方面的資金,也需要与之相适应的哪些方面的物資,因为“无論哪一种按价値形式的社会产品分配,都必須有与它相符合的实物构成。”这就不仅要考虑貨币資金安排的可能性,还必須考虑物資供应的可能性。作者据此研究了物資平衡表、財政平衡表及劳动力平衡表的相互关系及其运用,从而指出:“这些平衡麦是保証实物形式和价値形式的社会产品的生产与分配之間比例关系的工具。”对于財政計划同国民經济計划的互相联系互相制約的关系,作者認为,財政計划是根据国民經济計划制定的,但同时,“財政是有很大敏感性的經济晴雨表。通过財政可以立刻发現国民經济計划中可能有的比例失調和破坏經济联系的情况,”因而正确安排財政收支計划,对于挖掘生产潜力也起着促进作用。作者还論証了合理地增加国家儲备,是使生产正常进行,使国民經济有計划按比例地发展的重要保証。在我国的国民收入分配方面,正在努力使分配数字和实际数字相适应;使安排在哪些方面的資金和所需要的物資供应相适应;使財政計划和国民經济計划相适应;幷且十分注意要逐步增加国家物資儲备的問題。当我們研究和进行这些工作的时候,尽管我国具体情况和苏联不同,但基本的道理是一样的,認眞鉆研茲維列夫同志所論証的这些問題,对我們的工作将会有很大的帮助。
財政工作不能是簡单地分配国民收入,还必須积极促进国民收入的增长,这就需要加强經济核算制。作者指出,“在以极少的物力和人力来增加生产、增加国民收入以及在这一基础上进一步提高劳动者物質福利方面,是有許多因素起着影响的。正确地运用經济核算制就能使这一切因素都发生作用。”經济核算制要求企业在完成生产計划的条件下:降低产品成本和流通費用,贯彻节約制度,从而使得国民收入、国家积累和个人收入都能够有高速度的增长。违反經济核算制的要求,必然会对国民收入的創造起不利影响。因此,查明妨碍經济核算的原因,采取措施消灭这些原因,应該是經济領导人、計划和財政工作人員經常注意的中心。对于如何执行經济核算制,作者还提出很多重要意見。譬如作者主张改进苏联現行的工資制度和奖励金制度,要求根据劳动生产率提高的不同原因来确定工資如何提高和提高多少,对于奖励金頒发的条件和办法予以簡化,幷使它同完成和超額完成提高劳动生产率、降低产品成本、增加积累的情况紧密地联系起来;对于国营企业的貨币积累上交預算的形式,作者从經济核算制的要求,分析采取稅收和利潤两种交納形式的必要性。此外作者还論述了运用价値規律加强和巩固經济核算制,促使企业更好地改善生产經营的問題,主张消除苏联某些生产資料的价格过分低于价值的脫节現象,幷在重工业部門利潤逐漸提高的情况下,开始对它們征稅;主张对各部門現有的固定資产,在全国范围內重新估价,幷相应地拟訂新的折旧标准;主张“各种不同的經济部門,都有它自己的組織經济核算及在消耗活劳动和物化劳动中实現节約的具体形式”。
經济核算制問題,是我国国营企业和人民公社管理工作中的重要問題。党的八届六中全会提出經济工作要愈作愈細致的任务,在“关于人民公社若干問題的决議”中提出:“厉行节約,精打細算,尽可能合理地利用人力、物力和財力,降低成本,节减开支,增加收入”的任务等,都要求我們用十分的精力来重視經济核算制的贯彻和巩固。茲維列夫同志这本書里有关这方面的論述,对于我們研究如何促使經济組織貫彻和提高經济核算制,有着十分重大的意义。
作者从財政分配的角度,論述了在財政管理中的民主集中制的問題。指出財政分配应該按照統一安排的原則;来对資金进行統一的有計划的分配。这是因为,在社会主义制度下,財政收入的分配应当有計划地滿足扩大再生产的需要,保証国民經济各部門发展的正确比例;应当促进經济落后地区生产的发展,保証財力物力在各地区之間作适当的分配。由于各經济部門和各經济地区的收入和資金需要幷不是完全一致的,有些部門和地区的資金有多余,有些部門和地区則感到不足。所以,財政的各个环节特別是其中占主导地位的国家預算,就需要根据国民經济計划的要求,对財政資金作統一的分配和安排,以有余补不足,进行調剂。作者用大量的資料闡明了苏联在这方面的作法和已經取得的成就,幷且指出了分散資金和不按照規定用途使用資金的害处。同时,作者还从如何发揮地方和經济部門积极性方面作了分析,論述了各級地方政权为什么都应当有它本身的預算,为什么必須賦予各級地方、各經济部門和企业組織管理財政資金的必要权力。書中还对地方和經济部門动員潜在的財力、物力,充分利用地方資源来发展最有好处的生产等問題,作了精辟的分析。
最后作者对財政活动的重要意义,財政工作人員担負的光荣任务,以及如何提高財政工作的水平等方面的問題,作了重要的有指导意义的闡述。作者指出,財政活动虽然不直接創造物質財富和国民收入,但它却能够动員經济部門的潜在力量,促进各部門正确地合理地利用物力、人力和財力,因而对于生产的高速度发展和国民收入的迅速增长,是起着直接影响的。面向生产,深入实际,經常地全面地分析研究幷总結各經济部門、企业組織的經济情况,揭露其中存在的缺点,提出改进和解决当前工作的具体建議,这是財政工作人員应当担負的任务。为了适应工作发展的需要,更好地完成工作任务,財政工作人員必須更好地經常学习馬克思列宁主义理論,必須經常研究社会主义的經济規律,幷且在日常工作中善于正确运用这些規律,以不断提高理論、政策水平和业务能力。
茲維列夫同志这本書不仅是探討了有关苏联国民收入和財政的不少問題,这些問題同我国在財經工作的实践中过去和現在所碰到的問題,有很多相同之处,对于我們当前的工作实践,对于总結我們过去的工作經驗,都有所启发。而且,由于作者在有关各項問題的論証中,都就社会主义和資本主义两种不同的社会制度,作了鮮明的对比和詳細的分析,这就充分显示出社会主义制度的优越性,幷且揭穿了資产阶級种种歪曲事实眞相的謬論,使这本書具有鮮明的現实性和战斗性。在这本書中,还通过有关苏联国民收入的各个方面的丰富材料,为我們展示了苏联的社会主义和共产主义建設的壮丽图景。我国人民正在艰苦奋斗,以便迅速地把我国建設成为一个具有現代工业、現代农业和現代科学文化的社会主义国家,苏联人民在这方面曾經走过的道路,給了我們許多宝貴的經驗;苏联人民在这方面取得的伟大的成就,大大地鼓舞了我們的战斗意志。認眞学习和研究这本著作,必将能够得到多方面的敎益。
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