我县在党政及上級局的領导和有关部門的协作配合下,于1958年5月就基本上实現了稅收“三无”。在实現“三无”后,由于部分干部产生了麻痹自滿情緒,放松了稽征管理,企业在交納稅利上的錯、漏、欠現象又复发生。后在县委和县財委的領导下,我們又加强了稽征管理,貫彻了群众办稅的工作方法,从而收到了显著效果。从4月上旬对工商企业一季度交納稅利的检查驗收情况看,基本上巩固了稅利“三无””,不少公私企业达到了自查自結自交稅的水平。城区、回龙等地絕大部分企业自結一季度补交稅利数与稅干检查后的数字完全符合。我們巩固稅利“三无”采用的方法是:
1.依靠党政进一步作好思想发动工作。
今年以来,县局曾一再强調指出:巩固稅利“三无”是衡量財政工作在征收稅利上跃进的主要标帜。它不仅能推动財稅工作大跃进,而且能推动企业財会工作大跃进。針对当时企业在交納稅利的錯、漏、滞、欠情况,我們在全体財政干部中开展了“应不应和能不能巩固‘三无,以及如何巩固‘三无'”的专題鳴放辯論。通过鳴放辯論,使干部进一步認識到巩固稅利“三无”非常重要,只要在党的領导下采取不断加强稽征管理和群众办稅的两条腿走路的方法,巩固稅利“三无”是完全可能的,从而增强了工作信心,明确了方向。
在財委和区財經小組的領导下,各地均以总結1958年“三无”工作和进一步巩固稅利“三无”为中心內容,由党政負責人主持召开了国合企业、公私合营、合作商店办稅員会議,采用以虛带实的方法,大大提高了企业办稅員的积极性,国营超英机械厂首先提出:保証帐务处理及时,按期正确足額交稅;发动工人参加企业管理,降低成本、节約支出,增加国家积累;每次报稅前对帐务处理情况进行一次复查,以进一步保証交納稅利正确等条件,向各国合企业挑战。接着商业局生产資料經理部代表商业局所属单位也以保証改善經营管理,降低成本,增加国家积累,及时正确足額交納稅利等条件向超英机械厂等单位挑应战。于是,在全县范围內掀起了巩固稅利“三无”的跃进高潮,推动了稅利征管工作不断跃进。以往报稅不及时、錯漏較多的一个单位,会后也积极行动起来,在結算中主动找专管員研究,保証在5号前报交稅利,报稅时还按企业业务的发生額,逐笔淸理核对,凡属应交稅的都列举了詳細的品种、数量、金額,分別不同稅率計稅造报附表。这样計稅数字既准确,又便于稅干审查。城区服务商店李福安(会計輔导組长),主动与陶器商店搞結算,原来損益結算不实,經过他帮助也得到了糾正。
2.加强检查与征前輔导工作。
針对企业交納稅利錯、漏情况,县局于一、二月份从各所(組)抽調主管国、合稅收干部組成工作組,对工商企业交納稅利情况进行了反复深入的检查,共查补滞漏稅款36,768元元,利潤50,303元。这些生动的事例对有麻痹自滿情緒的人是一次深刻的实际敎育,从思想上引起了重視,并針对問題采取积极措施,重新修訂納稅鉴定,健全学习制度,帮助熟悉稅法,加强征前輔导工作,不断巩固“三无”。
加强征前輔导是把錯漏消灭在征前的有效方法。我們的作法是:对經营业务簡单、納稅較单純的企业,采用集体輔导的办法,充分发揮会計輔导小組的力量;对經营业务較繁、納稅較复杂的企业,采用在企业結算前深入企业具体进行輔导协助,研究解决結算中的具体問題。这样輔导既全面又有重点,而且还具体地帮助了企业正确核算,避免了以往由于帐务处理不正确事后調整帐务的麻煩,企业也很滿意,这就更进一步地改进了征納关系。
3.整顿护稅协稅組織。
为了充分发揮会計輔导小組的护稅协稅作用,我們对会計輔导小組重新进行了整頓,把商店中思想进步、工作負責的会計提到护稅协稅組織的領导崗位上来。城区以相近行业几个商店的会計組成一个輔导小組,乡、区以区所在地的商店会計組成一个輔导小組,其余小乡場的商店会計分片組成輔导小組,建立定期的学习自查、互审制度。这就保証自查互审制度化和經常化,到期自行結算,开展自查互审;稅干通过輔导小組进行納稅輔导和会計輔导,协助健全企业的財务管理。老林、覌音等所(組)在每月結算时就是把全区商店的会計集中到稅务所进行輔导,开展自查互审,这样便能克服人少工作量集中的矛盾,充分发揮会計輔导小組护稅协稅作用。
健全市場管理协稅組織,也是巩固“三无”的有效办法。我們把段上的干部、积极分子和旅店負責人或营业員組成了市場管理协稅小小小組,加强对他們的敎育领导,向违反市場管理規定、偸稅漏稅的行为作斗爭,把对自由市場的稅收管理建立在广泛的群众基础上。如今年2月通天搬运队黄道安在县城买土烟叶漏稅,被居民发覚,即向財政局报吿,查获了偸漏稅,經敎育后,补征了土烟叶統一稅。
4.加强共产主义敎育,充分发揮“我为人人,人人为我”的共产主义精神。
在社会主义制度下,財貿工作是一个不可分割的整体,只要我們加强协作,充分发揮“我为人人,人人为我”的共产主义精神,就能达到互相促进,共同跃进的目的。我們利用財政工作接触面广的特点,在为企业穿針引綫,协助解决产、購、銷上作了不少工作。如城区砖瓦厂貨物积压,我們就协助找銷路。商业局建了两个工厂需要木石工,我們就从基建指揮部千方百計地协助解决。超英机械厂煤炭缺乏,我們就协助与商业局签訂購銷合同,解决燃料。改变了企业对我們的看法——財政部門不仅是征稅收利,而且是非常关心企业生产經营管理的,財企之間关系更为密切,因此广大群众和企业都主动地关心稅收,从而把稅收工作列入企业財会跃进內容之一,“三无”成了企业自覚的要求,使巩固稅利“三无”,有了可靠的群众基础。
此外,我們还加强了对会計輔导小組的敎育,帮助他們树立整体覌念,不仅要保証自己做到“三无”,而且还要保証协作組內的所有納稅戶都做到“三无”。在支援农业生产时,不少的商店会計下放到农村当社員,其他未下放的会計就主动帮助結算报稅,仍然作到了及时正确地向国家报交稅款。