时间:2020-05-12 作者:
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摘要:
今年是我国国民經济繼續跃进的一年。第二届全国人民代表大会第一次会議批准的国民經济計划和国家預算,正在鼓舞着全国人民奋勇前进,爭取更大的胜利。我們国家的工商稅收工作,也必須在1958年已經取得的成績的基础上,繼續跃进,才能适应国民經济迅速发展的形势。財政部最近召开了全国各省、市、自治区稅务局长会議,扼要地总結了1958年的稅收工作,根据当前財政經济情况,研究了当前稅收工作中的若干重要問題,統一了思想認識,进一步明确了工作方向。这次会議对推动今年稅收工作的繼續跃进有着重要的意义。
1959年稅收工作的任务是很繁重的。国家預算所規定的工商稅收計划是一个跃进的計划,要完成这个計划,需要經过很大的努力。同时,稅收工作的政策性很大,在农村涉及广大农民的負担,因而农村稅收工作必須加强。在城市,稅务干部既要征稅,又要监交企业利潤,这两項收入是国家預算收入的絶大部分,收入的好坏,对于国家預算的完成有直接的影响。所有这些,都要求全体稅务干部,戒驕戒躁,繼續迈开跃进的步伐,扎扎实实地做好今年的稅收工作。
那么,当前的稅收工作应該着重抓什么呢?
一、加强农村稅收工作。現在农村人民公社基本上是集体所有制...
今年是我国国民經济繼續跃进的一年。第二届全国人民代表大会第一次会議批准的国民經济計划和国家預算,正在鼓舞着全国人民奋勇前进,爭取更大的胜利。我們国家的工商稅收工作,也必須在1958年已經取得的成績的基础上,繼續跃进,才能适应国民經济迅速发展的形势。財政部最近召开了全国各省、市、自治区稅务局长会議,扼要地总結了1958年的稅收工作,根据当前財政經济情况,研究了当前稅收工作中的若干重要問題,統一了思想認識,进一步明确了工作方向。这次会議对推动今年稅收工作的繼續跃进有着重要的意义。
1959年稅收工作的任务是很繁重的。国家預算所規定的工商稅收計划是一个跃进的計划,要完成这个計划,需要經过很大的努力。同时,稅收工作的政策性很大,在农村涉及广大农民的負担,因而农村稅收工作必須加强。在城市,稅务干部既要征稅,又要监交企业利潤,这两項收入是国家預算收入的絶大部分,收入的好坏,对于国家預算的完成有直接的影响。所有这些,都要求全体稅务干部,戒驕戒躁,繼續迈开跃进的步伐,扎扎实实地做好今年的稅收工作。
那么,当前的稅收工作应該着重抓什么呢?
一、加强农村稅收工作。現在农村人民公社基本上是集体所有制的社会主义經济,通过稅收把公社社社社的一部分积累納入国家預算,从事社会主义建設,仍然是一种比較好的形式,容易为群众所接受。而且通过征稅还有利于促进公社加强經济核算。对农村人民公社征收工商稅,必須从兼顧国家、集体、个人三方面的利益出发,既要有利于公社的巩固和生产的发展,又要有利于国家財政收入和收購农副产品,根据这一政策精神神,結合目前农村人民公社实行統一領导、分級管理、分級核算的情况,应当相应地改进对农村人民公社征收工商稅的办法,在征收手續上也应当力求簡便易行。这里,应当特別指出,对农村人民公社征收工商稅是一項政策性很强的工作,必須加强对这一工作的領导,教育稅务干部正确地貫彻农村稅收政策。同时还必須加强农村基层稅务机构,充实征收力量。县以上的稅务机构和干部,也应当根据工作需要,适当地健全和充实起来。
二、大力組織收入。今年国民經济的繼續大跃进,为完成今年的稅收計划提供了有利的物質条件。但也不是完全沒有困难,要完成今年的稅收計划,必須做很多的工作,决不能有任何松劲和麻痹情緒。各級稅务机关,必須抓紧稅收計划工作,按季、按月、按旬检查計划完成情况,經常研究經济稅源发展变化,发現存在問題,及时加以解决。去年稅收工作大跃进中,各地稅务机关在做到““五好”、实現“三无”方面取得了很大成績,今年应当在这个基础上,加强經常性的征收管理工作,不断地提高“五好”、巩固“三无”。应当看到:客覌事物是不断发展变化的,卽使經过一番努力,“三无”基本实現了,如果不繼續加强检查輔导工作,“三元”也是不能巩固的。因此,要把提高“五好”、巩固“三无”作为稅收工作經常的奋斗目标,而不能把它当作临时性的或者短时期的突击任务。因为这样就会放松經常的征收管理,影响組織收入工作。
做好組織收入工作,不仅要加强征收管理,而且还要通过稅收工作,大力促进生产的发展。在这一方面,去年有許多好的經驗,应当繼續加以运用,并且要不断創造新的經驗。今年稅收工作促进生产的重点,首先是协助企业加强經济核算。目前社会主义企业交納的稅收和上交的利潤,是我們国家財政收入的最主要的来源。这两項收入都是由稅务干部負責征收和监交的。由于稅务干部一般都比較熟悉企业生产經营和財务管理情况,协助企业加强經济核算的有利条件是很多的。稅务干部应当从帮助企业改善經营管理、进行技术革新、推广先进核算經驗等方面入手,促进企业挖掘潜力,增加生产,降低成本,增加积累。这样做,既有利于生产的发展,又可以增加国家的財政收入。其次是在当地党委統一領导下,根据党的政策,协助公社发展多种經济,增加公社收入。稅务干部在协助企业加强經济核算和协助公社发展多种經济的同时,必須把应該收的稅款及时地收回来。
三、正确地貫彻稅收政策和稅收管理体制的規定。关于正确貫彻稅收政策問題,在农村稅收方面,前面已經說过了。这个問題对于社会主义企业也有着重要的意义。因为稅收同生产和流通都有密切的关系。如果应該征的稅沒有征,就会不适当地增加企业的利潤,掩盖了企业經营的实际效果,并且在一定程度上分散了国家財政积累;反之,不应該征的稅征了,就会加重企业的負担,打乱企业的正常經营,不利于生产的发展。目前在执行稅收政策上有两种思想情况,値得注意。一种是稅种不分,有些干部認为,漏些稅,問題不大,反正可以从企业利潤中收回来;另一种是单純从財政上考虑,在执行稅法时扩大解释,把不应当收的稅也收了。这两种思想,都是不对的,无論是对于企业的生产和經济核算,或者是对于国家財政收入,都是不利的。正确貫彻政策,是稅务机关的基本任务,是检查稅收工作質量的一个主要标准。在任何时候,都应該根据稅收政策办事,应該收的稅坚决要收,不应該收的稅坚决不收。各地稅务机关应当結合納稅鉴定和納稅輔导工作,对稅收政策执行情况进行一次检查,凡是执行过寬或者执行过严的,都应当改正过来。
国务院“关于改进稅收管理体制的規定”試行以来,使地方能够及时处理稅收上发生的一些問題,在工作上收到了良好的效果。一年来,試行稅收管理体制的实践証明:由于我国幅員辽闊,經济情况复杂而且在不断地发展变化,把一部分稅收管理权限下放給地方掌握,是完全必要的。但是,稅收对于經济、財政和人民負担,都有密切的关系,如果处理不当,不仅会引起群众不滿,影响財政收入,而且在經济生活中也会产生某些不利的影响。因此,应該由中央統一解决的問題必須集中处理,不能过于分散。国务院“关于改进稅收管理体制的規定”,正确地体現了集中統一和因地制宜相結合的原則,必須認眞地貫彻执行。目前,在执行中主要的問題是有些省、市、自治区下放专、县的稅收管理权限多了一些,应当适当地集中一下。各地在稅收上采取的减稅、免稅或者加稅的措施,也应当按政策办事。該减免的减免,該加征的加征,不能使减稅免稅措施变为奖励落后,对于那些給予减稅、免稅照顧的企业,凡是情况有了变化不宜繼續給以减免照顧的,就应該及时恢复征稅。此外,地区之間还应該加强协作,注意平衡。
要完成以上的稅收工作任务,就必須在全国稅务干部中深入地开展一个轟轟烈烈的紅旗竞賽运动。这个运动应当在当地財政部門的統一領导下,根据財政部提出的“三点、一綱、双五好”的口号来进行。統一領导和发揮业务单位的积极性是一致的,而运动和工作又是分不开的,搞运动就是为了做好工作,要抓工作就必須抓运动。因此,稅务机关应該积极地抓稅收工作的紅旗竞賽运动。目前应該加强对稅务干部的思想敎育工作,特別是使他們明确認識稅收工、作在現阶段的作用。应当指出,稅收不仅在社会主义革命取得胜利以前,是国家积累資金和对于資本主义經济、个体經济进行社会主义改造的一个有力的工具;在社会主义革命胜利以后,稅收仍然是国家动員社会主义建設資金的一种主要方式,并且它在配合国家有計划地安排生产,調节社会消費,管理市場物价,以及在促进企业加强經济核算各方面,也都有一定作用。当然,夸大稅收的作用是不对的,但是忽視稅收的作用也是不应該的。我們要正确地認識这个問題,繼續加强税收工作,运用稅收这一工具,更好地为社会主义建設事业服务。同时,还应当教育稅务干部認識,虽然去年稅收工作的跃进,取得了很大成績,但是,决不能因此自滿,更不能認为跃进已經到頂了。今年的稅收工作要求做得比去年更踏实、更深入、更細致。各地在提出竞賽口号、規划跃进指标的时候,一定要分析經济稅源情况,从实际出发。要做到有干劲、有政策、有指标、有措施。冲天的革命干劲一定要同科学分析的精神結合起来。只有如此,才能更好地把稅收工作的紅旗竞賽运动推向一个新的高潮。
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